刘珊珊案能否适用新规成焦点

　　9月2日《重庆商报》以《铁路赔偿新规生效双腿被碾女孩索赔85万》为题，报道了山东女子刘珊珊3月24日被火车碾断双腿，于9月1日委托律师向达成铁路公司索赔85万元，重庆铁路运输法院将正式立案的消息，并称刘珊珊将成为《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》生效后索赔的第一人。

　　刘珊珊的索赔案件能适用新条例吗？她能被称为该条例生效后索赔第一人吗？记者咨询了铁路运输法院的法官和专门代理这类案件的律师，他们都认为，新条例对刘珊珊案没有溯及既往的效力。

　　据报道，今年3月24日，刘珊珊被人送到万州分水火车站扔到开往成都的火车上，二十多分钟后她听到广播说火车即将停靠梁平站时，一下子就挤到车门前想抢先下车。还没来得及看清站台时，后面有人朝她背上推了一掌，她栽下还在滑动的火车旁，双脚恰巧搭在铁轨上，两只脚被火车车轮碾压过去。

　　事发后，车站人员当即将她送到医院救治，并垫付了上万元医药费。由于刘珊珊当时身上没有火车票，铁路方面不排除她是“蹭车”的。依据1979年《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》，铁路方面只能一次性进行困难补助给她300元。

　　即使这样，铁路方面认为这只是补助，并非赔偿。据了解，为刘珊珊提供法律援助的律师是重庆市锦扬律师事务所主任段茂兵，他曾以特快专递的方式向铁道部提出建议，要求修改1979年的“暂行规定”，他认为，“暂行规定”系我国计划经济体制下的产物，赔偿限额已明显过低。

　　段律师选择在9月1日之后提起诉讼，其用意明显是为了让法院在审理刘珊珊的索赔案件时，能够适用9月1日生效的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。记者采访了多位法律专家，他们认为：一般的法律、法规针对一个过去发生的侵权事实都没有溯及力，只有最高人民法院的司法解释才有参考的效力。

　　采访中，只有一位法学专家指出，新条例对刘珊珊案有无溯及力，也不好说，因为侵权行为是发生在过去，但侵权的后果却一直在延续，除非该法规中明确规定：本条例只适用于2007年9月1日以后发生的伤害事故。否则，关于溯及力的问题容易引发争论。

　　有人说，刘珊珊没有票，与铁路部门不形成铁路运输合同关系，铁路就不该赔。专家们说，合同关系与刘珊珊的脚被碾断这个侵权关系是两码事儿，没有买票，铁路部门也应尽可能地保障乘车人上下车的安全，没有买票，还可以补票。

　　记者了解到，刘珊珊案是否能够适用新条例的争论，至少给部门立法机构敲响了警钟，在涉及赔偿标准的立法中，最好能够具体规定溯及力。