潮涌赣东唱大风

　　抚州群众笑了！看到长高变美的城市，走在洁净平坦的水泥路上，住进明亮舒适的楼房，数着手中不断增加的钞票。

　　抚州干部笑了！今年前6个月，全市多数经济指标增幅跃居全省前列，财政总收入、地方财政收入和城镇居民人均可支配收入增幅均居全省第2位，规模以上工业增加值增幅高出全省平均水平7.5个百分点，城镇固定资产投资增幅比全省高3.8个百分点。落后不再是抚州的专利。

　　抚州上下笑了！今年上半年，全市财政收入占GDP、税收占财政收入“两个比重”的增幅又分别比去年同期增加1.6和3.25个百分点，经济结构不断改善。全年财政收入将迈上30亿元的台阶，“三年确保财政收入翻番”的赶超目标，可望提前一年实现。

　　经过一年多实施“全力主攻两区（工业园区、城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”赶超型发展战略，抚州正在掀开新的一页。而无论经济和其他各项事业提速进位的发展，还是城乡面貌日新月异的变化，当中都透出全市干部群众一股襟怀开放的大气，一种坚韧不拔的精神，一份致力赶超的信心。

　　振奋精神 配好班子 打造“赶超”发展动力

　　“十一五”开局，新一届的抚州市班子在面临经济处在全省谷底的现实情势下，充分认清区位和后发优势，顺应市情民意，响亮提出赶超型发展战略。市委书记钟利贵在不同的场合告诫全市干部：“面对落后，我们没有理由悲观、泄气，务必清醒、坚定、奋进。”

　　8月23日至8月26日，中央和省直媒体赴抚州采访团一行，先后到抚州市区、黎川、崇仁和金溪等县，几天的行程下来，记者们有一个共同的感受，那就是：抚州人有一股子劲，有一种奋力赶超的精气神。从市开发区到县工业园，新上项目、扩建工程一个接一个。今年上半年，全市引进市外境内合同项目400多个，平均每天有2个项目入园进区。我们所到之处听到的是挖掘机、水泥搅拌机隆隆的机声，看到的是园区干部夜以继日的工作。金巢经济开发区引进格美科技多晶硅片及电池组件生产项目，从签约到开工，仅用6天时间。这一承载抚州工业新希望、投资20亿元的高科技项目，创造了抚州新速度。

　　工业和城市建设每天都有新的变化，农业农村经济也有新突破。南丰蜜橘栽种扩展到广昌、南城、金溪等县，今年扩栽15万亩；崇仁实施麻鸡饲养1亿羽、加工销售1亿元的“双亿工程”；金溪以加工为龙头，今年黄栀子扩种至16万亩；干群齐心协力战胜干旱，粮食生产又迎来一个丰收年。各地呈现千帆竞发、奋力赶超的崭新局面；各业发展高位推进，快速发展。抚州的干部说，落后者要赶上并超过领先者，就要有速度，就要有苦干加巧干的精神。

　　园区兴则抚州兴，工业强则抚州强。为适应“主攻两区，赶超发展”的需要，市里及时转变用人思路，创新园区体制。园区成立党工委和管委会，公开选拔一批熟悉工业、综合素质高、服务意识强的干部到园区工作。赋予园区准政府职能，在管理权限、机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面给予自主权。按照“小政府、大服务”的管理模式，科学构筑适应园区发展需要的精干高效、富有生机和活力的新型管理体系，为推进工业化、城市化“两化”进程注入了强劲的发展动力。

　　坚持以发展的需要去选人，以能力的表现去选人。在县区换届考察中，运用干部综合考核评价办法，大胆引入民意调查方法，对领导干部的作风形象、工作状态和工作成效三个方面进行问卷调查。去年以来，先后有4名干部因问卷调查不合格而未被任用。市委还从落实科学发展观和建立全面、准确、科学的考核评价体系出发，制定了一套完整的目标管理暂行办法和考评实施细则，以及目标管理综合考评末位单位责任追究暂行办法，对得分最低的未达标单位，第一年对其主要领导诫勉谈话，连续两年为末位单位的，对其主要领导进行组织调整，进一步增强了各级干部的工作责任感、紧迫感和危机感。实践证明，这些做法有利于进一步拓宽选人用人视野，克服“由少数人选人，在少数人中选人”的局限性，有利于激励人心、鼓舞士气，凝聚赶超发展的智慧和力量。

　　广开视野 大胆创新 拓宽“赶超”发展途径

　　赶超的主攻重点是工业化和城市化，抚州作为欠发达地区，怎样加快“两化”步伐，并找准和发挥自身的优势。他们力求做出城市卖点，做好经营城市这篇大文章。市里对城市进行高起点的定位和规划，在改造好老城区的基础上，跳出旧城建新城，拉开城市发展框架；做环境，抓精品和高质量的“形象工程”，以水秀城，打造生态宜居城市。通过清理整顿，收回闲置土地，实行挂牌拍卖，较大程度上破解了城市建设发展的资金难题。一年多来，仅抚州市区就规划设计了40个重点城建项目，目前已经有27个动工兴建，19个项目将在今年年底完成主体工程。

　　记者看到，凤岗河改造、抚河橡胶坝、人工湖、抚河大道（付家堤）四个项目施工场地一派热火朝天景象。橡胶坝工程将把抚河水位抬高1至3米，形成万亩湖面；凤岗河引抚河水到城西南，汇聚成面积2000多亩的梦湖，实现抚河、临水、凤岗河三水贯穿新老城区，进而连通临川区的上顿渡城区。梦湖、万亩烟波湖面与原有的西湖三湖交相辉映，城区水面由原来的176亩增加到1.2万多亩，届时抚州市区如出水芙蓉，灵气动人。河湖岸边植绿添景，新增公共绿地数十万平方米。扬才子豪情，光大挖掘深厚的文化底蕴。重建或修复万魁塔、洗墨池、文昌阁、玉茗堂等古迹；占地200余亩、投资2亿元，包括汤显祖大剧院、图书馆和博物馆在内的文化园正加紧施工，明年春节将在这里举行文艺晚会；占地460亩、投资2亿元，拥有2万个座位的体育中心建设进展迅速，一个新的生态文化名城已初露雍容之气。循着这一思路，各县区八仙过海，各显神通，出新招，比赶超。黎川县引进福建客商投资20亿元造新城，建设大型城雕、台湾风情商贸街、国安广场、五星级酒店、生态公园和水景城等项目，年内将初见成效。

　　新城区的投资环境不断升级并显现出新的优势，对外开放整体形象进一步提升，吸引客商纷至沓来。今年1至6月，全市引进市外境内合同项目408个，二产项目占了近八成；一批投资额大、技术含量高、集聚力强的项目落户园区，新引进省外5000万元以上的项目79个，同比增长近2倍，增幅居全省第二位，实际进资25亿元，增长68%多，有22个亿元工业项目已在园区启动建设；全市园区实际引资亿元，同比净增18亿多元，增长2.4倍。工业缺少大项目、基础薄弱的状况得到明显改观。更为重要的是，抚州已摆脱以前就城建抓城建、为招商而招商的做法，开始步入“两化”互动，良性循环推进的轨道，工业化和城市化全面提速升级。一年多来，全市工业对经济增长的贡献率提高30个百分点，达到66.8%；城市化率提高2个百分点，达到35%。

　　以民为本 关注民生 让百姓在“赶超”发展中得实惠

　　今年6月3日，金溪县堪称全省县级一流、占地246亩的象山公园开园，这个仅有28万多人口的县，就有10多万人汇集而至，比过节还热闹。看到这种场面，前来参加剪彩的省市县领导心潮似大海翻滚，他们在心里掂量出了民心的分量。如今每晚都有上万人逛园，他们爱护园中的一草一木，维护卫生环境。在抚州，记者天天被感动着，从市到县区，看到的地标几乎无一例外的都是民生工程，听到城乡居民的都是发自内心的对当地领导的赞语。

　　注重解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让老百姓共享改革发展的成果，想问题办事情从民需出发，急民之所急，解民之所盼，这已成为抚州执政者的共同理念。市政府有限财力首先向民生工程倾斜，今年初确定的23项民生工程已取得明显成效，城市污水处理厂、生活垃圾填埋厂等项目基本完工。市财政先后投入1200多万元用于市区50条背街小巷改造，市中心城区经济适用房已于5月底进行首次公开摇号，8万平方米经济适用住房年底将全面完工。各种类型的教育助学活动广泛开展，全市有10万学生受益。根据财力，从最急需的人群入手，采取在企业改制时留取部分资金，财政予以补助的办法，逐步解决了国有企业退休人员的医保，并覆盖到职工子女。2006年，全市开展城镇居民基本医疗保险试点工作，开始着手解决城镇非从业居民医疗保障。至今年6月底，全市共有27.6万人参加医疗保险，年底覆盖面可达50%以上，已有近6000人次享受医疗补偿待遇，报销医药费用382万多元，基本实现参保居民看病、用药、报销三满意。城镇居民医保试点工作作为全国两个典型之一，在全国城镇居民医保试点工作会议上介绍经验。

　　多少事，从来急，一万年太久，只争朝夕。抚州上下以“人一之，我十之”的进取精神，奋力拼搏，全力赶超，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。假以时日，展现在我们面前的抚州，一定是一个勇立潮头，全面协调可持续发展的新抚州。

　　夏爱帮 本报记者李新科 陈青峰