率先集中办理 满足公众需求

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——金牛区“创新政务服务”启示录之三

　　金牛区政务服务中心，继在去年被授予“市巾帼文明岗”后，今年又先后被授予“省巾帼文明岗”和“全市政府系统先进政务服务中心综合优胜奖”；连续3年，该中心受理量及现场办结率均位居全市各区(市)县首位……奥秘何在？其中之一正是：中心在全市率先推行“应进必进，集中办理”，让公众需求得到最大限度的满足！

　　清理项目拓展服务 率先实现“应进必进，集中办理”

　　“以前群众办事办什么、怎么办、交多少费心里无数，四处跑路。因此，本着便民的原则，政务中心将面向社会公众的行政审批、行政服务及社会服务事项都尽量纳入中心集中办理，这就是金牛区推行‘应进必进，集中办理’的初衷！”

　　据介绍，去年上半年，金牛区对全区的行政许可、行政审批及面向公众的服务项目进行摸底调查和清理，并将确定的行政审批事项及办事程序、收费标准等都向社会进行了公布。9月，行政审批事项全部进驻中心。将原税务中心（国税、地税）和公安办证中心设为分中心，纳入全区统一管理，在各街道办事处设立街道社会事务服务中心，将与群众密切相关的社会服务事项集中到分中心和街道社会事务服务中心办理，实现了一站式审批，一条龙服务。同时不断拓展服务领域，丰富服务内容，将分散在各部门的一些社会服务项目，如社保基金缴纳、医药费用报销、社会救助办理、为党员（流动党员）服务等也集中到了政务中心窗口。经过不懈努力，目前，共有28个部门220项审批和服务项目进驻。其中区政务服务中心受理、办理项目175项，各分中心及街道社会事务服务中心受理、办理项目共45项。

　　 改进形式 更好惠及群众

　　各项审批和服务项目的集中让群众受益，政务服务的延伸，也是为了惠及群众。

　　当前，金牛区正积极探索将部分与群众生活密切相关的服务项目如社保业务下移一部分至街道社会事务服务中心，并完善充实街道社会事务服务中心的服务内容，增加水、电、气收费等项目，使服务更加贴近群众、方便群众。通过着力健全区、街道、社区三级政务服务网络体系，实现与街道社会事务服务中心的网络对接，开发街道“代理接件”和“同城办理”功能，使群众到任意一个街道都可办理在其他街道的事项。

　　首席代表现场拍板 充分放权提高办事效率

　　日前，西安路街道残疾人吴某来到了街道社会事务服务中心，递上了办残疾证的资料，第二天，中心工作人员就通知她领证。如此效率，完全归功于金牛区率先推行的首席代表制和全程代理制。

　　在金牛区政务服务中心，首席代表被充分授权。通过前移审批阵地，让服务窗口真正成为了“办理站”、“服务站”。这项举措也被运用到金牛区各街道社会事务服务中心中。群众在各街道社会事务服务中心办理社会事务，只要条件合格，当场就可获得首席代表签字，盖审核专用章就能办妥。同时，实施全程代理服务，如需区政府有关部门审批的，由街道办事处全程代理，办事者只需在承诺时限内取件。

　　 启示

　　公众服务应以公众需求为核心

　　观念的创新和思想的统一是政务服务改革的前提和基础，在创新中，都会经历到“遇难、破难”的过程。从集中办理、延伸服务再到首席代表制的推行，应该说这个过程存在着相辅相成的逻辑关系：集中和延伸是服务的具体表现形式，而首席代表制的推行，让充分放权有了实质的突破。

　　笔者在采访中，了解到其中一个细节。在首席代表制推行中，有些部门授权不充分，对群众的需求不能及时办理。对此，市长助理、金牛区委书记文登来在区委常委会上提出明确要求，若哪位局长不信任首席代表，他就到窗口做首席代表。通过积极推行，大大简化了程序，让窗口基本实现了“即来即办、即收即办”，提高了办事效率，解决了卡、压问题。同时，各职能部门领导不签字，使其有更多的时间到基层去解决问题。

　　我们从中可以看出，金牛区推行一系列政务服务，其实都有一个宗旨，那就是“应以公众需求为核心”，群众有什么需求，怎样方便，就应该提供怎样的公共服务。如何实现群众满意度最大化？满足公众需求最大化？如何让群众得到最大的实惠？这一系列问题也就在金牛区的大胆尝试中，迎刃而解！

　　采写 张翼 周成元