重在取消行政级别附加值

　　□叶祝颐

　　事业单位的行政级别制度，实质就是一种身份管理体制。实事求是地讲，事业单位套用行政级别，这一带有浓厚计划经济色彩的现象，与现在社会转型期各项制度改革相对滞后、政事不分等因素有关。深圳取消事业单位行政级别，财政供给方式由养人向养事转变，无疑是一种值得期待的制度创新。

　　但要真正取消事业单位行政级别，理顺利益分配关系、用人制度实现由身份管理向岗位管理转变，显得十分重要。

　　如何真正实现从身份管理向岗位管理转变呢？财政供给方式由养人变为养事，对改变人浮于事的大锅饭体制，是一个重要的改革步骤。供给方式的改变也相对比较容易。但在财政供给资金固定、事业单位经济水平无法大幅提高的现实条件下，要让在身份、级别上处于不利地位的职工获得更高报酬，必然会触动那部分占有身份、级别优势职工的既得利益，而且级别越高的人在薪酬分配中往往享有越多的自主权与话语权，领导层本身就是既得利益者，他们会愿意降低自己的待遇吗？

　　改革就是利益重新分配的过程，改革难免会触犯一部分人的利益。历史上大大小小的改革证明了这一点。取消事业单位行政级别的问题是一项理顺管理体制、摒弃不合理分配制度、实现社会公平与效率优先的改革，自然会触犯一部分既得利益者的利益。所以，改革过程中的阵痛无法避免。显然不能为照顾小圈子利益与身份观念，就忽视社会公平与社会发展的长远利益。

　　取消形式上的行政级别或许比较容易，但要打破事业单位人员心目中的级别情结、身份观念，并不简单。我的观点是，改革不仅要取消形式上的行政级别称呼，还要痛下决心拿掉依附于行政级别上的多种政策待遇。如薪酬待遇、医疗待遇、用车待遇等。这才是最关键的。这需要政府对取消行政级别的改革，制定细致的配套措施。真正做到因事设岗，以岗定酬。上级主管部门要监督好事业单位利益分配自主权的合理使用。避免只改级别称呼，不改分配机制，“换汤不换药”的情况出现。

　　（作者系湖北教师）