1948年9月：华北人民政府在石成立

　　本报记者 沐雨 实习生 卞静/文图

　　[档案介绍]

　　档案名称：华北人民政府通令秘总字第一号

　　档案来源：石家庄档案馆保管利用处处长姜青春 此档案保管于市委全宗卷，档案号为3-2-5，为永久卷。档案全称为《华北人民政府关于政法工作规定、办法、条例指示》，时间自1948年9月至1948年12月。此卷共35件82页。

　　档案摘登：

　　本府第一次政府委员会九月二十日会议选举董必武为华北人民政府主席，薄一波、蓝公武、杨秀峰为副主席。必武等于九月二十六日就职视事。并制就华北人民政府铜质方印一颗，文曰：“华北人民政府之印”；即日（编者注：1948年9月26日）开始启用。兹拓具印模一份，附发存查。

　　前晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会已于即日（编者注：1948年9月26日）结束，宣告撤销。

　　[档案解读]

　　华北人民政府管理4500万人口

　　河北师大历史文化学院硕士研究生 张彦台

　　1948年秋，晋察冀与晋冀鲁豫两大解放区完全连成一体，为进一步加强华北解放区的各种建设，根据中共中央的指示精神，晋冀鲁豫及晋察冀两个解放区于1948年5月20日宣告合并，并着手准备在华北4500万人口的区域建立起华北人民政府。

　　华北局发出指示

　　1948年6月12日，晋冀鲁豫边区政府、晋察冀边区行政委员会共同发出通知：在新政府产生以前，两边区政府采取联合办公形式，各部门的名称用厅、处、院。

　　当年6月30日，中共中央华北局发出《关于召开华北临时人民代表大会的通知》，指出：“为使华北政府成立具备完备的民主手续，决定分三个步骤成立华北政府：第一步，南北两区政府实行联合办公。第二步，召开两边区参议会驻会参议员联席会议，为了开好华北临时人民代表大会，广泛听取党外民主人士的意见。

　　当年8月7日，华北临时人民代表大会在人民礼堂（现人民电影院）正式开幕。出席这次大会的代表542人，其中党员376人，非党人士166人。

　　董必武等27人当选

　　在华北临时人民代表大会上，杨秀峰作了《华北人民政府组织大纲草案》说明；谢觉哉作了《村、县(市)人民政权组织条例草案》及《村、县(市)人民代表选举条例草案》说明。安子文作为中央工委代表也出席了会议。

　　在8月18日大会上选举了董必武、聂荣臻、薄一波、徐向前等27人当选为华北人民政府委员。8月19日，华北临时人民代表大会胜利闭幕。

　　大会一致通过了华北人民政府组织大纲，选出了华北人民政府委员会，成立了华北人民政府，接受了华北局关于华北政府施政方针的建议，交由华北人民政府拟定具体办法付诸实施。

　　华北人民政府第一次委员会，于1948年9月20日至24日在河北省平山县王子村召开。会议选举董必武为华北人民政府主席，薄一波、蓝公武、杨秀峰为副主席，华北人民政府于1948年9月26日宣告成立。

　　完成了三大使命

　　华北人民政府从1948年9月26日成立到1949年10月31日撤销，历时一年零一个月。在这一年多时间里，华北人民政府完成了中共中央交办的任务：把解放区建设好，使之成为巩固的根据地；从人力、物力上大力支援解放战争；摸索、积累政权建设和经济建设经验，并为中华人民共和国诞生后成立中央人民政府作了组织上的准备。

　　1949年10月27日中央人民政府主席毛泽东发布命令：中央人民政府业已成立，华北人民政府工作着即结束。原华北人民政府所辖五省二市改归中央直属。中央人民政府的许多机构，应以华北人民政府所属有关机构为基础迅速建立起来。1949年10月31日华北人民政府完成了它的历史使命。中央人民政府内务部、财政部、交通部、农业部等部门在华北人民政府各部的基础上迅速建立起来。■

　　[回忆当年]

　　人民代表大会秘密举行

　　王子兴，曾任石家庄市首任市长秘书，参加过华北人民政府的筹备工作。

　　会议总是在夜间进行

　　当时为了保密和与会代表的安全，华北临时人民代表大会对外称作“石家庄生产工作会议”。

　　1948年8月的石家庄依然暑热未消，中山路上人民礼堂（今日的人民影院）召开多日的“石家庄生产工作会议”显得有些不同寻常：会议总是在夜间进行，大热天关门闭窗，拉着厚厚的帘幔，门口还有荷枪实弹的军人值守……这些为会议曾添了一层神秘的色彩。8月18日入夜，实行灯火管制下的城市漆黑一片，与此形成鲜明对比的是能容纳五百多人的人民礼堂内座无虚席，此次大会议程中最为重要的一次大会正在进行。会上采取差额选举的方法，从39名候选人中选出董必武、聂荣臻、薄一波、徐向前、成仿吾等共27名华北人民政府委员。华北人民政府宣告成立。

　　炸弹在会场附近爆响

　　会议选用的礼堂是由日本侵华时期伪石门市商会筹建的，这个礼堂的密封性能好、容量大、异常坚固。8月18日夜，当会议议程进行到一半的时候，礼堂内的照明设施突然全部熄灭，电扇也骤然停转。会场霎时一片漆黑，密不透风的小小空间内挤着五百多号人，电扇一停止转动顿时憋闷得令人窒息。人群开始有些骚动，大会秘书长黄敬沉稳地说：“大家不要动，现在是敌机来轰炸。”代表们迅速安静下来，静静地在黑暗中等待。接着，炸弹在不远处炸响，巨大的冲击波使这座坚固的建筑也为之震颤，好在没有伤及任何人。不多时，敌机离去，又过了片刻，电力恢复，会议继续进行。

　　会后大家才知道，当时共有3架敌机投炸弹。此次轰炸不像以往的狂轰滥炸，而是目的性很明确，直奔大礼堂而来，并始终在附近盘旋。

　　食宿不同寻常

　　华北人民政府成立大会从8月5日召开预备会至8月19日闭幕，历时15天。

　　石家庄市政府作为东道主，承办这样一个重大的会议，在当时条件下面临的许多实际困难是难以想象的。先不说大会和代表的安全问题，仅吃饭住宿这就是件大事：没有任何一个场所能够集中解决五六百人的食宿问题。今日位于康乐街的石家庄军分区招待所，那时称为花园酒店，是日伪时期石门市最豪华的饭店，最多也只能容纳100多人。

　　筹备组采取化整为零的方式，将其余代表分散安排在民房、商店、学校等各种地方，主要集中在原市教养院及华安街原市政府宿舍等地。这些代表每10—20人分成一个小组，由40余名工作人员专门负责他们的吃饭问题。每一组都是各张罗各的，锅灶是五花八门，饭菜更是如此。当时市内白面大米供应充足，但副食品种类稀少；西三庄、西里一带多居住着菜农，正赶上夏令时节，蔬菜倒是始终没有断档过，只是采购困难。这些工作人员可谓八仙过海、各显神通，人力车、牛车、马车、驴车……各种能找到的运输工具都被雇用来四处采购，弄到什么吃什么，和打游击差不多。代表们每日伙食费8000元，折合今日人民币8角钱，已属于小灶水平。（本回忆文章摘选自《新中国从这里走来》一书。）■