探索“双并联审批”和“分段式并联审批”

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　“如果说建立政务中心提供‘一站式’服务，是成都行政审批的第一次‘革命’，那么并联审批‘一窗式’服务，则是我市行政审批的第二次‘革命’！”对于目前正在深入推进的并联审批服务，成都市加快行政审批制度改革暨推进并联审批工作小组有关负责人如是指出。

　　近日从龙泉驿区传来消息，该区在深化并联审批的过程中，对以“企业登记”为中心环节的有前置条件的项目审批，推行“前置并联审批”和“后置并联审批”的“双并联审批”。对程序复杂，环节繁多的工程建设项目审批，以计经、规划、国土、建设等主要审批部门为牵头单位，探索“分段式并联审批”。

　　旅馆业等 推行“前置并联审批”和“后置并联审批”

　　并联审批体现了政府办事效率的进一步提高。在过去，开办一家旅馆，需先取得公安部门的《特种行业许可证》，卫生部门的《公共场所卫生许可证》……有前置条件的审批事项，群众往往要往返于各个部门。在探索并联审批的过程中，龙泉驿区政务服务中心以“企业登记”为中心环节，把有前置条件的项目审批，分为“前置并联审批”和“后置并联审批”的“双并联审批”模式。

　　同样是要开一家旅馆，现在申请人只需要提供一套资料，跑一次路就能办好了。申请人向并联审批窗口提交资料后，就不用再挨个窗口地跑路，并联审批窗口将组织公安、消防、卫生部门预先审核资料，然后确定联合踏勘时间，相关部门自行上门联合踏勘，如果有哪个部门没有出席，将自行承担责任，相关工作有了并联窗口督办，申请人就避免了往返跑路。前置审批部门完成踏勘后统一发证，接着工商部门办理营业执照，进入后置并联程序，到所有手续办理完成后，申请人直接在并联审批窗口一次性领取所有证件。设立旅馆企业，原来承诺时限为19个工作日，实行“双并联审批”模式后，就只需要5个工作日了。这就真正实现了只跑一次路，办完所有手续。据悉，目前龙泉驿区设立旅店业、餐饮业等7个事项实行了“双并联审批”模式。

　　 建设领域 实行集中办理后探索“分段式并联审批”

　　为了探索将涉及部门内多个机构的办理事项纳入一个机构集中办理，龙泉驿区首先在涉及项目最多，程序最复杂的建设局进行试点，将招标站、质监站、安监站、墙改办、市政公用科、园林科、建管科等11个科室合并为一个科室，整体入驻区政务服务中心。

　　如今，在龙泉驿区建设局，原来涉及11个科室36个行政审批和服务事项整合到新成立的政务服务办公室集中办理。与此同时，龙泉驿区农村发展局也确定由政策法规科牵头办理涉及3个科室的31项行政审批和服务事项，同时进一步减少内部审批环节，简化办事程序。

　　针对程序复杂，环节繁多的工程建设项目审批，如今，龙泉驿区又积极探索以计经、规划、国土、建设等主要审批部门为牵头单位的建设领域试行“分段式并联审批”。

　　 服务拓展 深入推进水电气等规范化服务型行业建设

　　据介绍，龙泉驿区还将不断拓展规范化服务型政府（机关）建设领域，切实提高公共服务水平。该区将在医疗、教育、交通、建筑、中介以及水、电、气等具有行政行为能力的公共服务部门和行业积极探索规范化服务型行业建设，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作，促使公用事业单位为公众提供更加公开、高效、优质的服务。