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坑梓：建成3分钟内反应机制http://www.sina.com.cn 2007年09月18日09:42 南方日报
龙岗 创新大综管 打造新龙岗 6个社区，44个居民小组，每个社区下拨30万元的工作经费。前不久，坑梓挂牌成立街道、社区和居民小组三级“大综管”工作机制，这标志着“大综管”网络正式在坑梓铺开。 管理：三网合一 按照重心下移、力量下沉的总体思路，在管理模式上，坑梓街道实行“大综管”网络、派出所治安网络、数字化城管网络的“三网合一”结构形式。 据街道党工委书记钟华兴介绍，早在2005年2月，坑梓在城市管理上已经实现重心下移，实施了“八大责任”捆绑制度，把计生、城管、查违、消防、安全、食品管理等8方面问题捆绑到居民小组，以加强居民小组的管理力度。如今的“大综管”是一次更全面的覆盖。 “大综管”工作格局下，坑梓将街道划分为6个社区网格、44个居民小组工作网格和若干单元网格，通过全面调查摸底，统一将协管人员整合到各网格，做到定人、定岗、定责。 网格中，工作人员分工合作，共同承担社区管理服务工作。实行网络和派出所治安网络、数字化城管网络的共享，构建横向到边、纵向到底的三级“大综管”网络。 人力：千人筑起框架 按照“条块结合、以块为主”的管理形式，坑梓整合了警员、出租屋管理员、治安员和企业保安人员等力量，对街道领导、下派干部和各部门进驻网格化人员和社区干部、居民小组干部实行捆绑制度，做到既分工又合作，一专多能，实行资源有机整合，努力提高工作效率。 初步统计，街道各职能部门可整合到社区和居民小组的协管人员共286人，目前已经整合到位233人，加上各社区原有的协管人员，共整合1016人。 经费上，目前，坑梓已经向6个社区各下拨30万元，作为工作经费启动“大综管”工作。与此同时，社区也积极筹措配套资金近130万元开展工作。目前，街道已经累计投入专项经费300多万元。 ■书记访谈 坑梓街道党工委书记钟华兴： “大综管”提高了处置能力 记者：“大综管”将怎样改变现在的管理难点？ 钟华兴：在“大综管”之前，各个街道面对错综复杂的问题，都有自己的招数和思路，但始终是一盘散沙，各走各的路，各做各的事。“大综管”整合了财力和物力，领导力量也进行了整合，形成了多功能的管理网络。“平时是一张网，战时一只拳”。 我个人的体会是，“大综管”带来了处置能力的提升。如今在坑梓发生的事情，3分钟就可以反馈到“大综管”的中心，5分钟我们的人员就可以到达现场，这是以前办不到的。所以大到整个区，矛盾一发生，我们就能够及时掌握和化解，收到全区一盘棋、全区一张网的效果。 记者：结合坑梓的实际，你对“大综管”有何看法？ 钟华兴：坑梓毗临惠州淡水，是特区的东大门，东大门要有东大门的标杆，经过几年的艰辛努力，目前坑梓已成为城市管理全市十佳之一，城市管理走在全区13个街道的前面。 2005年，我们已经建立了工作重心下移居民小组的制度，将8方面的民生热点问题捆绑到居民小组。“大综管”为社会管理提供了更好的平台，这个思路一出，我们也把过去的工作思路捆绑起来，不断完善和提升。目前尚不完善的地方，还需要和兄弟街道一同探索。我们的目标是：社会稳定，给投资者创造良好的投资环境，给老百姓创造一个平安和谐的社会环境。 说句心里话，改革开放20多年，随着城市化进程，很多社会管理上的矛盾就凸现出来。比如，我们这边有很多工业区，突出的问题就是劳务纠纷，还有土地纠纷，这些问题都在掌握之中。有了问题并不可怕，关键是我们有什么思路和方法化解这些问题。 策划 苏成和 彭罡 甘雪明 撰文 刘婷婷 胡银洲 |