专家:社会保障投入要算"大帐" 不是负担而是投资

　　中新网9月19日电 据《工人日报》报道，全国人大常委会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成在接受该报采访时表示，社会保障投入要算“大帐”，中国现阶段社保投入是投资而不是负担，应加大财政对社保的投入。

　　郑功成说，中国的社会保障制度建设存在着资金不足的问题，主要是财政投入偏少，社会资源动员不足。

　　他指出，解决国民后顾之忧并不断增进国民福利是政府最大的也是最根本的职责，同时也只有政府才真正具有这种能力、权力与资源。社会保障作为维护公共利益和保障民生的重要机制，理所当然地成为政府的中心工作之一，并体现在社会保障制度对收入分配的调解力度和国家财政对社会保障所担负的责任上。

　　他认为，社会保障投入应该随着GDP的增长不断增长，同时必须持续提高社会保障支出在国家财政支出中的比重。目前根据财政部的统计，中国社会保障支出大概占到国家财政的12%左右，这个比例显然很低。

　　郑功成说，在中国现阶段，社会保障投入不仅不是一种负担，而且是一种综合效益最高的投资。比如农村的低保，如果发放100个亿，这100个亿马上就转化为消费，进而转化为GDP，进而能够增加工作岗位。因此，在讨论社会保障问题时应该学会算大账，即算经济持续发展与社会健康发展的大账。构建和谐社会的核心价值观就是公平、正义、共享，而社会保障就是维护社会公平正义和实现国民共享发展成果的基本的不可替代的制度安排。目前国家财政对社会保障的投入很大一块是投入到城市，应该在继续关注城市居民的社会保障的同时，向农村倾斜，特别重视农村居民的社会保障。