“易居”比“宜居”更重要

http://www.sina.com.cn 2007年09月20日15:52 南方新闻网-南方周末

  周末茶座

  □令狐补充

  在最近发布的《中国城市品牌价值报告》中,深圳的“宜居”指数遥遥领先。这个结果虽然让我大跌眼镜,但说实话,我还真不好意思挑它的毛病。因为我对“宜居”提法本身就有看法。“宜居”指数虽貌似有理有据,声称充分考察了人口、就业、交通、住房等要素,但仍有滑头的嫌疑,起码它回避了宜“谁”居的问题。如果不说清楚该城市是适宜所有人居住,还是只适宜少数人居住,“宜居”这个提法就有点不靠谱。

  只为了少数人“宜居”,只考虑少数人的感受,那么“宜居”很容易。把城市建设得美轮美奂,但凡有足够的经济实力和强大的公权力,都能做到。但把城市的生存成本降下来,让大多数人“易居”,让大多数人享用得起,这才是真难题。在房价高山仰止的时代,这边厢深圳人在高房价压力之下,成群结队地北上广州、东莞,甚至武汉、贵阳购房,那边厢深圳却戴上“宜居”桂冠,就不免显得滑稽。

  从人口结构上看,深圳的“宜居”之名更可疑。深圳户籍人口不足200万,常住人口却超过1000万,竟然有超过80%的常驻人口得不到市民身份,必须打入另册。800万非户籍人口每年上交个人所得税达数十亿元,这数十亿元,只为不到200万的户籍人口提供了公共资源配置,对800万非户籍人口来说,这个城市谈得上“宜居”吗?我一位在深圳工作却不得不落户广州的朋友总结说:“可以在深圳工作,不可以在那里生活。”这样的看法估计比“宜居”指数更能引起共鸣。据报道,深圳已开始施行居住证制度,要淡化户籍因素,弥合户籍和非户籍人口之间待遇的鸿沟——这才是一个有助于走向“易居”的好消息。今后如果能杜绝火烧违章建筑、涉黄示众以及城管内讧脱裤之类让深圳蒙羞的事,就更是锦上添花了。

  我以为,对于一个城市而言,“易居”比“宜居”更确切,也更重要。“易居”意味着大多数人可以享用,意味着轻松,意味着快乐。“宜居”则语义暧昧,不清楚特定对象,不知道门槛高低,很像一桩暗伏陷阱的交易。其实在涉及人类的居住理想时,联合国《人居议程》最强调的是公平,主张人人享有适当的住房,“在公平的人类居住区中,所有人……均有平等享有住房、基础设施、保健服务、充足的食物和水、教育和空地的机会。此外,还为富有成效、自由选择的生活提供平等机会……能够平等取得资源,包括继承权、土地和其他财产所有权……能够获得参与公共决策的平等机会……而且,能够平等使用各种机制确保各种权利不受侵犯。”

  这样,《伊斯坦布尔人居宣言》所言的居住理想:“每个人都有个安全的家,能过上有尊严、身体健康、安全、幸福和充满希望的体面生活”,才会成为触手可及的现实。

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