毕黎琦：为医疗“把脉”

　　吉林省第十届人大代表、吉林大学中日联谊医院风湿免疫病、肾脏病科主任毕黎琦

　　她是一名医生，妙手回春，为无数患者解除了病痛；她同时又是一名人大代表，想群众之所想，在5年代表履职中，提出了许多议案建议。她就是2002年12月当选为吉林省第十届人大代表的吉林大学中日联谊医院风湿免疫病、肾脏病科主任毕黎琦。

　　非法医疗广告不根治，坑的就是老百姓

　　出于职业的敏感，毕黎琦对到处张贴的非法医疗广告深恶痛绝。居民楼里、电线杆上、汽车站牌上，几乎有人存在的地方就有各种各样的非法医疗广告，这让她十分忧虑。

　　2003年，第一次参加人代会的毕黎琦，在大量调研的基础上，提出了《关于清理野广告的建议》。她的建议促使公安部门在全市范围内采取了清理整顿行动，并取得了一定效果。第二年，毕黎琦针对媒体中存在的虚假医疗广告问题，提交了《关于规范电视、广播、报纸的广告发布，严把医疗广告审查关的建议》，并对同年1月实施的《广播电视广告播放管理暂行办法》提出了自己的看法。

　　“医疗广告不同于一般的商业广告，直接关系到患者的生命安全。尽管已有相应法律规定，但违法广告仍频频出现在媒体上，比如，国医堂什么癌症都能治，红斑狼疮也能彻底治愈，等等。电视台、电台里一播，老百姓可是真信呀！”毕黎琦焦虑地说，“非法医疗广告不根治，坑的可是咱老百姓呀！”她建议认真清理整顿，规范广告发布。“作为人大代表，我会一直关注广告发布情况，并跟踪到底。”该建议引起吉林省主管副省长的重视，在省里的部署下，该省卫生厅、广电局、工商局联手清理了媒体发布的虚假广告，虚假广告发布势头在一定程度上得到遏制。

　　不能任“院中院”、“医托”滋生发展

　　在2004年召开的吉林省人代会上，毕黎琦针对“院中院”、“医托”等问题，提交了《关于某些医疗机构的医疗行为亟须规范的建议》和《关于打击、根治“医托”的建议》。

　　经过大量调研，她发现，近几年，省里虽然加强了对非法医疗机构和“医托”的监管，但对他们的处罚只是批评教育，对“医托”最多拘留15天，几乎起不到惩戒作用。放出来后很多人会继续行骗，有人已从事这个行当十多年了。究其原因，是对这些“医托”的打击力度不够，没有从源头上根治。

　　毕黎琦认为，要保障百姓就医安全，有关部门应认真清理整顿个体诊所、美容机构，严禁医疗机构将门诊或病房租赁给他人用于行医活动。对已出租的门诊或病房，应解除租赁合同，对非法行医诊所，坚决取缔！

　　要根治“医托”，毕黎琦开出的“药方”是，不仅要抓“医托”，还要追查其背后的指使人，并给予严厉处罚。而对于雇佣“医托”的诊所或医院，她建议在新闻媒体上曝光，以提醒市民，避免上当受骗。

　　两项建议提出后，吉林省卫生厅积极办理，特别是对某些医疗机构向无照行医者出租诊室问题，进行了清理整顿，同时严格执行资格准入制度，要求各类医疗机构的医护人员持证上岗，避免“江湖游医”披着医院的外衣欺骗患者。

　　有关部门对“医托”问题也进行了整治。当地几家新闻媒体配合治理行动，连续报道了几起有关诊所雇佣“医托”骗人的真相，引起了市民的广泛关注和警惕。“没想到我的建议提出后经新闻媒体一报道，还真起到了意想不到的警示作用，看来这一建议没白提。”毕黎琦高兴地说。有了这样的治理力度和新闻媒体的宣传，毕黎琦相信，很多患者会提高警惕，不再上“医托”的当。

　　基本医疗卫生服务，覆盖面应该更广

　　“看病贵，看病难”怎么解决？毕黎琦在调研中发现，这个问题解决起来很有难度。“看病难”在农村比较突出，“看病贵”问题，城镇下岗、退休职工及低保人群反映最为强烈。而问题形成的根本原因在于，医疗卫生资源不足、分布不够合理等，把责任完全归咎于医疗机构或卫生主管部门并不客观，眼下较为有效的办法是加大政府的投入和监管。

　　在2006年吉林省十届人大四次会议上，毕黎琦提出了《让更多的人享有基本医疗卫生服务的建议》，并提出了一些合理化建议：加快和深化医疗保险和保障制度建设，增加城镇和农村参加医保和合作医疗的覆盖面；加强政府监管，减少药品的流通环节，降低药价；推进和完善农村新型合作医疗制度建设，建立适合农村情况的医药价格体系和医疗管理体系；加强农村卫生人员的培养和使用，提高基层医务人员医疗水平；准确定位社区医疗服务机构，将其纳入公益范畴，使更多的人能够享受到基本的医疗服务。

　　建议得到有关部门的高度重视，吉林省卫生厅和社会保障厅联合办理。截至今年1月，吉林省形成了城镇职工、居民、新型农村合作医疗三种医保覆盖城乡全体成员的多层次的医疗保险体系。

　　建议的办理虽然有了成效，但毕黎琦没有就此止步。在今年召开的吉林省人代会上，她又提出了《关于进一步完善医疗保险制度的建议》，建议加强医疗保险管理的立法工作，使之有法律保障。她还提出，借鉴商业医疗保险的市场化运作机制，使医保基金管理更加规范化、科学化。

　　让毕黎琦没想到的是，这项建议被吉林省列为2007年度十件重点办理建议之一，由该省劳动和社会保障厅负责承办。

　　“回顾五年来的履职经历，收获沉甸甸的，”毕黎琦感慨地说，“作为一名代表，能为老百姓尽点力，心里十分欣慰。”