加快新型工业化进程的五个关键问题

　　省委十届二次扩大会议通过的《关于贯彻落实科学发展观、加快新型工业化进程的决定》，是深入落实省委十次党代会精神的一个新的战略举措。认真学习贯彻好《决定》精神，对于我省全面落实国务院最新通过的《东北振兴规划》具有很强的指导性和可操作性。

　　学习和理解新型工业化的问题要深化内涵、扩展外延、抓住重点，结合省情，要在以下五个方面注重创新和突破：

　　1、要在体制和机制上实现创新和突破。

　　这也是加快新型工业化进程的关键之所在。因为黑龙江是工业大省，加快工业化进程是历届省委省政府所关注的问题。这次加快新型工业化进程，“新”要新在体制和机制上，努力实现管理体制和经营机制上的创新。

　　首先，在资源配置方式上，政府要退出微观经济，走出计划经济老路子，政企分开，强化市场行为，充分发挥市场在配置资源上的基础性作用。通过创新决策机制，从根本上力戒低水平的重复建设。

　　其次，要大力发展民营经济。走新型工业化道路不能依靠单一的国有企业，要坚持国有经济、集体经济、民营经济一起上，实现产权多元化、多轮趋动加快新型工业化进程。特别是注意培育发展高科技含量的大型民营企业集团，让民营经济在新型工业化中担纲唱主角。

　　最后，政府要努力营造招商引资的软环境，政府职能要由万能审批型政府转变成公共服务型政府，政府要努力减少行政审批，强化服务意识，营造好小气候和软环境，我们才能加快招商引资，吸引南方和海外资金到我省投项目上企业，拉动经济又好又快发展。

　　2、在优化产业层次上实现创新和突破。

　　我省产业结构严重不合理，一产、二产偏大，第三产偏小，第二产业中的传统产业多，资源依赖性的产业多，高科技产业少，这次借助加快新型工业化进程，实行工业化与信息化相结合，以信息化带动工业化，全面提升经济管理和运营水平，特别要注重发育黑龙江的高科技产业，充分发挥本省的科技和教育优势，努力把科技成果转换成经济优势，特别是黑龙江的微电子技术、新材料、新能源技术、生物制药、环保技术等等要加快发展，真正补长短腿，塑造亮点，切实解决黑龙江高科技产业比重低、产品科技含量低等问题，真正打造新型工业化的产业新格局。

　　3、要在产业集群上寻求创新和突破。

　　我省由于历史上受计划经济影响较深，过去工业布局散，企业规模小，难以形成规模效益，缺乏市场竞争力。这次加快新型工业化进程，要求工业企业在专业化、标准化、系列化上做文章，特别要注意用市场法则实现企业的集聚，在提高企业的整合度上下功夫，这样才能彰显我省工业经济的整体竞争力。今后企业的发展要通过股份制改造的路子，逐渐实现规模化、集团化和资本化，特别是加强资本运作，为新型工业化解决融资问题。我省上市公司比较少，近五年基本停滞不前，很多老企业被SD或退市了。全省企业在资本市场上的融资力量比较弱，现在要突出解决这个问题，建议省政府组织专门的班子，长年运作我省国有和民营企业上市问题，加快资本化运作和资本运营，才能使我们新型工业化进程得到长远的资金支持，实现新的突破。

　　4、要在企业的发展战略上实现创新和突破。

　　我省工业结构中资源依赖性的产业多，这次实施新型工业化战略，要提倡生态至上，环保第一，多发展循环经济，加大节能减排的力度，走出过去先开发、后污染、再治理的老路子。寻求可持续发展的新路子，真正把新型工业化变成绿色工业化，加快生态大省的建设步伐。

　　5、要在丰富新型工业化的外延上注意创新和突破。

　　加快新型工业化进程不单单是第二产业的概念。我省是农业大省，要从大工业化的角度抓农业产业化，特别是加快食品深加工产业的发展，打造龙江农产品的绿色品牌，提升附加值，构建现代农业体系。我省现代服务业是短腿，金融业、外包服务业和物流产业都欠发达，新型工业化要拉动现代服务业发展，我省三产结构才能更加合理。所以要加快新型工业化进程，就要在丰富新型工业化的外延上下大功夫，做大文章，形成全省经济协调配套发展的新格局。

　　(作者为省经济管理干部学院院长)