深化城乡统筹理论与实践 服务试验区建设与发展

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　成都科学发展研究院挂牌成立

　　俞可平高小平等专家学者出席挂牌仪式并在统筹城乡战略高层论坛上演讲 李春城葛红林杨泉明谢和平骆隆森黄忠莹等出席挂牌仪式

　　本报讯（记者 陈文勇 张婷婷 李影 摄影 王熙维 张全能）昨日，四川大学成都科学发展研究院挂牌仪式暨统筹城乡战略高层论坛隆重举行，这是我市推进试验区建设，实现科学发展进程中的一件大事。

　　省委常委、市委书记李春城，市委副书记、市长葛红林，四川大学党委书记杨泉明，四川大学校长谢和平为新成立的研究院揭牌。中央编译局副局长俞可平，中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平等专家学者出席仪式并在论坛上作演讲。市人大常委会主任骆隆森，市政协主席黄忠莹，市委副书记、常务副市长刘佩智，市委副书记唐川平等出席仪式。

　　李春城、葛红林担任研究院名誉院长。四川大学姜晓萍教授受聘为研究院院长。俞可平和中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授受聘为研究院专家委员会主任。高小平等受聘为专家委员会副主任。

　　李春城在致辞中代表市委、市人大、市政府、市政协对研究院正式成立表示热烈祝贺，向四川大学长期以来给予成都发展的大力支持表示衷心感谢，向专程前来参加成立仪式的各位专家学者表示热烈欢迎。他说，科学发展观的提出意味着一个新的科学发展历史阶段的开始。近几年，成都在科学发展观指导下，紧密结合自身实际，开展了历时4年的以推进城乡一体化为核心，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的科学发展改革实践，并取得了初步成效。今年6月，国家正式批准成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是对成都深化改革、扩大开放、实践科学发展的高度重视，我们深感责任重大。李春城说，实践中我们深切地感受到，实现科学发展、和谐发展是一场涉及到思想观念、体制机制、利益格局和领导发展的方式方法的全方位深刻变革，既需要我们按照党中央的部署和要求，紧密结合实际，在实践中大胆探索努力工作，更需要在理论上得到强有力的支持，进行深入研究和探讨。成都科学发展的实践既为党政工作者施展才华提供了广阔舞台，也为相关学科的科学研究提供了良田沃土。紧转A5

　　希望各位专家学者更加关心支持成都实践，参与其中，把所学理论和成都实践紧密结合起来，为成都实践提供有力支持。希望市级各部门和各区（市）县全力支持配合研究院的工作，积极参加成都科学发展实践的研究。校地共同努力，推动成都科学发展研究院取得丰硕成果，大力促进成都试验区的建设和发展。

　　“以科学发展为主题的研究机构，在全国还是第一家。”俞可平代表全体专家学者向研究院的成立表示热烈祝贺。他说，成都科学发展研究院的成立，不仅是迎接党的十七大召开的重要实际行动，也是深入贯彻落实科学发展观的重要战略举措，充分体现了成都市委、市政府和四川大学的远见卓识。全面贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，是当前各级党委、政府和各部门的工作主题。党的十七大的召开，这一主题将更加突出，将掀起一个新的科学发展的高潮。在这一背景下，系统总结成都市近年来在贯彻落实科学发展观，在推动科学发展，促进社会和谐方面的先进经验，认真分析存在的问题，提出相应的对策建议，积极探索推动科学发展与促进社会和谐的规律，不仅具有重大的现实意义，也具有重要的理论意义。他表示，各位专家委员会成员将充分发挥自身优势，在研究院的规划制定、项目论证、重要成果评审等方面尽自己绵薄之力。衷心祝愿研究院办出水平，办出亮点，做到既有地方特色又有全球眼光，既有理论成果又有对策建议，既有政府引导又有独立的分析，为成都的科学发展、社会和谐作出应有贡献。

　　杨泉明在致辞中说，成都科学发展研究院是成都市与四川大学共建的实体性研究机构，是四川大学整合校内外资源，发挥多学科优势，服务成都城乡统筹、科学发展的跨学科创新团队。研究院将紧密联系成都实际，围绕成都如何更好坚持科学发展观，推进城乡协调发展，建设和谐成都的重大理论与实践问题开展研究，为成都市委、市政府提供高水平决策咨询参考，为把成都建设成为在全国具有广泛影响与示范效应的统筹城乡综合配套改革试验区作出应有贡献，努力成为以成都科学发展为研究重心的国内一流、具有国际影响力的研究机构和权威性智库。

　　姜晓萍表示，研究院将按照“依托川大、面向社会、服务成都、共谋发展”的目标，坚持高标准、开放性、应用型和多功能的特色，主要围绕成都推进统筹城乡综合配套改革试验中的关键环节与重点问题开展理论探讨和应用对策研究，把研究院建成国内外有影响的咨询、研究机构，和以成都科学发展为核心研究的权威性智库。

　　市领导郝康理、朱志宏、孙平、邓全忠，市政府秘书长毛志雄和四川大学领导李光宪、陈爱民、赵昌文等分别出席仪式和论坛。

　　统筹城乡战略高层论坛

　　建法治政府 成都要快人一步

　　（记者 李影 张婷婷 摄影 张全能）交融思想，碰撞智慧——昨日的四川大学迎来了一场知识的盛宴。四川大学成都科学发展研究院正式挂牌后，紧接着举行了统筹城乡战略高层论坛。中央编译局副局长俞可平，中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平，市领导郝康理、朱志宏、孙平、邓全忠，市政府秘书长毛志雄及四川大学成都科学发展研究院专家委员会有关专家出席论坛。论坛由四川大学副校长李光宪主持。

　　论坛上，孙平、高小平、俞可平以及林凌、杜肯堂、赵国良等专家学者先后作了主题发言。或分析既有成果，或建言未来发展，每人10至20分钟的发言，观点明确，精彩不断。这些抓住统筹城乡发展关键的精粹之论，不仅赢得了台下与会人员的拍手叫好，更引起了大家深深的共鸣与思考。

　　论坛一开始，孙平以《以市场化改革推进城乡统筹发展》为题进行了发言。他指出，统筹城乡发展，重点要解决“三农”问题，必须坚持市场化改革，通过市场配置资源来推动城乡统筹发展、推进城乡一体化。发言中，孙平还介绍了当前试验区建设的有关情况。此外，林凌以《三保障、两放弃——一种可供选择的统筹城乡改革模式》为题作了发言，杜肯堂作了主题为《在城乡统筹的实践中，探索成都的发展模式》的发言，赵国良围绕成都统筹城乡发展探索有关问题进行了发言。

　　俞可平：

　　愿向全国推广成都统筹城乡科学经验

　　成都市在统筹城乡发展中实施的“三个集中”、“三大工程”以及户籍管理改革探索等工作，给俞可平留下了深刻印象，他说：“我一直在关注成都试验区建设，对‘三个集中’、‘三大工程’有一定了解。”在对成都市推进城乡统筹取得的成绩给予肯定后，俞可平从实现中华民族伟大复兴的高度阐释了统筹城乡发展的意义。他同时指出，统筹城乡要有正确的思路：

　　统筹城乡不是短期行为，它既是眼前的紧迫任务，又是长期的发展战略；既要把城镇化作为核心战略，又要按照中央的部署，建设社会主义新农村；既要全面、综合性地考虑，也要有重点突破，让老百姓看到、感受到变化。

　　“体制改革应该是成都试验区推进城乡统筹的重点。”在表达了上述观点后，俞可平从户籍管理体制、社会保障体制、劳动就业体制、公共服务体制、公共卫生体制、社区治理体制、文化管理体制等方面，对试验区开展体制改革的具体内容进行了阐述。

　　对于刚刚成立的四川大学成都科学发展研究院，俞可平表现出了相当大的期待。他在发言中说：“希望研究院能够成立几支科研队伍，就成都这几年统筹城乡发展的科学经验，扎扎实实地做出几个研究报告。如果是这样，我自己很愿意把这些报告向全国进行推广。”

　　高小平：

　　建法治政府是统筹城乡发展组织保障

　　高小平的发言主题是《从行政形态的历史演进看成都市如何率先建成服务型法治政府》。他从行政形态的历史走向说起，介绍了我国行政改革的十大成效，同时提出了“把成都率先建设成为服务型法治政府，是统筹城乡发展的组织保障”的观点。

　　他表示，近年来成都市在行政改革和管理方式创新方面有了很大的发展，在全国走在了前列，紧转A5

　　发挥了率先的作用，这为下一步工作打下了良好的基础。他建议，在贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、建设法治政府进程中，成都市要快人一步。

　　对于如何实现率先建成服务型法治政府，高小平给出了以下建议：要结合统筹城乡综合配套改革，加紧制定突出城乡统筹的“一体化”服务型政府的建设方案；适应社会矛盾变化的客观需求，加快政府转型，发挥公务员的主动性、创造性、积极性，实现管理的创新；市政府管理和服务方式创新进一步升级、完善和法制化等。

　　建成都科学发展研究院

　　把世界的经验引进成都 把成都的经验推向世界

　　（记者 张婷婷 李影）昨日，四川大学成都科学发展研究院正式亮相，力争5年左右建成在国内外有影响的咨询、研究机构和以成都市科学发展为核心研究的权威性智库。该研究院不仅是国内明确而直接以科学发展为主题的第一个研究机构，也是学术部门和政府部门合作的一个创举。

　　记者从挂牌仪式上获悉，研究院将围绕统筹城乡综合配套改革试验中经济社会体制改革、行政管理体制改革、政府职能转变等重大理论与现实问题开展研究，为我市提供各类决策咨询调查报告与试点工作方案。力争为成都市委、市政府提供有价值的决策咨询参考，同时也为专家学者关注成都发展、参与成都发展，研究成都模式提供综合服务平台，以实现“依托川大、面向社会、服务成都、共谋发展”的目标。

　　机构

　　院务委员会+专家委员会

　　成都科学发展研究院设名誉院长、院长和副院长，由院长、副院长组成院务委员会，作为研究院的执行机构，制定研究院章程，设置、调整、撤销研究院内部工作机构。省委常委、市委书记李春城，市委副书记、市长葛红林担任名誉院长；四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍担任院长；四川大学社科处处长徐开来，四川大学科技处处长李彦担任副院长。

　　此外，研究院还设立学术指导机构——专家委员会，由中央编译局副局长俞可平教授和中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授担任专家委员会主任。专家委员会除了把握学术研究方向，组织重大课题的选题、论证和验收外，还将推进学科建设和相关高层次人才培养和研究成果评审。

　　目标

　　力争5年左右建成重要智库

　　“力争5年左右建成国内一流、具有国际影响力的研究机构和成都市及国家经济社会发展决策咨询的重要智库。”据介绍，研究院的主要任务是：组织大学力量系统地为成都市提供重大问题研究与重大决策咨询服务；促进科技界与产业界的交流与合作，促进四川大学的技术开发以及科技成果在成都的产业化。

　　此外，研究院还将担当开展干部培训，培养适合彻悟科学发展需要的各种高级人才。紧转A5

　　记者了解到，研究院将与市委组织部共同组织，针对不同层次、不同部门领导开展“科学发展：战略思维与领导艺术”和“统筹城乡：知识、智慧与责任”两个系列的高级研讨培训，提高成都市党政领导干部的施政能力。

　　规划

　　发布年度《成都发展蓝皮书》

　　记者了解到，根据项目研究需要，研究院拟设立宏观经济研究组、成渝经济带研究组、中小企业发展研究组、城乡社会协调发展研究组、城乡金融制度创新研究组、新型城镇建设研究组、企业投资环境评估研究组、城乡统筹行政管理体制改革研究组、农业产业化研究组、基层民主政治建设研究组等。

　　建立研究院网页、发布年度《成都发展蓝皮书》等都将纳入研究院的未来发展规划。据介绍，研究院还将创办《科学发展研究》期刊，以期通过网页和期刊两个阵地构建全球性的成都发展研究和交流网络，建立信息平台，把世界的经验引进成都，把成都的经验推向世界，促进成都经验和世界一流的城市治理经验互动。

　　新闻链接

　　研究院近期的主要工作

　　研究院近期的主要工作为：成都试验区统筹城乡发展的总体战略研究；成都统筹城乡的政府职能转变和管理体制机制创新研究；成都市工作流程再造和组织再造研究；城乡生产要素自由流动的机制创新；统筹城乡的产业支撑和中小企业发展；成都统筹城乡的金融制度创新与资源优化配置研究；成都统筹城乡的土地资源优化配置研究；农村市场主体培育、乡村治理结构改革问题；成都统筹城乡的城市规划与城镇布局研究；成都市统筹城乡的社会力量支持体系建设和社会管理体制创新；成都市城乡社会事业均衡发展和公共服务均衡化的体制机制；成都市科学发展指数（民生综合指数）构建；统筹城乡的基层民主政治建设与基层组织建设；统筹城乡的利益协调机制创新。

　　评论

　　汇聚全球智慧 为试验区加速

　　本报评论员

　　四川大学成都科学发展研究院昨天在四川大学顺利挂牌，我们表示热烈祝贺！她作为成都市统筹城乡综合配套改革试验区重要的“智库”之一，必将汇聚全球智慧，成为成都试验区建设的加速器，推进成都又好又快发展。

　　过去几年来，我市在落实科学发展观，推进以城乡一体化为核心的“四位一体”统筹发展道路上，取得了一定成效和经验，也遇到了大量的理论问题需要研究、面对和探索。今年6月，国家把统筹城乡综合配套改革试验任务交给成都，对我们来说，既是新机遇、新挑战，也是一份沉甸甸的政治责任。要完成任务，需要广大党员干部和全市人民更加解放思想、开拓创新、大胆探索，也需要从战略高度为试验区“先行先试”提供理论支持。重大决策之前反复听取不同“智库”、学者的意见，已经成为成都市委、市政府的决策惯例。总结既有经验、制定未来战略性和政策性措施，都需要汇集全球智慧，发挥“智库”的作用。

　　科学决策的实践证明，汇集全球智慧，发挥“智库”作用，可以成为推动城市发展的“加速器”。从战略和政策角度搭建跨学科、跨区域的人文科学研究的平台，在研究者与决策者之间架起思维的桥梁，成为研究者为决策者提供智慧的不绝源泉是“智库”的重要特征。成都多年来的实践，既为全市党员干部提供了一个展示能力的平台，也为专家学者多角度、多学科的理论研究提供了一片“沃土”。研究院的重要目的之一，就是建多学科专家进行跨学科创新团队，对成都试验区建设的理论与实践进行攻关，为成都市提供各类决策咨询调查报告与对策建议，服务成都经济社会发展。紧转A5

　　这样多元的专业化、独立的研究机构，体现了政治决策过程中专家参与的制度化，以及公共决策的民主化、科学化进程，并为成都下一步科学发展提供源源不断的理论支持。

　　在决策科学化日益深入人心的今天，非常需要一种机制，汇集来自各方面专家学者的独立客观的声音。四川大学成都科学发展研究院的成立顺应了这样的趋势，开启了成都试验区的先河。市委市政府要求全市各相关部门和各区（市）县要全力支持学院的研究；希望学院能够尽快构建高效的平台，保持清醒的、独立的、前瞻的思维，针对试验区建设过程中遇到的重大理论与实践问题，通过自己的研究提出独到的观点，为市委、市政府决策提供咨询；希望充分发挥四川大学非政府组织的作用，面向全国和全球开展成都发展论坛，构建全球性的成都发展研究和交流网络，通过学术交流把世界经验引进成都、把成都经验推向世界。