评论：巨轮运转却无声

　　在西去列车的窗口畔，几位刚才还不相识的旅客，此刻已经你来我往、议论风生。从各地社会趣闻到环境优劣、民生休戚，无所不谈。

　　引起我注意和思索的，是这一番短短的对话——

　　邻座是一位操华南口音的老伯，他夸赞道：“我们的地委书记眼界开阔思路实在。他来了六年，让我们这里城乡生活水准从全省倒数第一，进到名列前茅。他再做六年，光景就更加好啦。”

　　“从媒体上也看过对你们的介绍，的确大有希望。不过，你们地委书记已经进入第二届任期，他不能‘再做六年’了吧？现在有规定了。”坐在对面的一位中年男子表示质疑。

　　“噢？现在已经有规定了，只能做两届？我倒是没有注意。那就需要年轻人接着干了。”老者恍然。

　　“对，实行任期制嘛。一届一届接着干，好呀！”另有两位接茬道。

　　一个官员任期制，悄然进入公众政治视野——为干部队伍的新陈代谢提供更通畅的渠道，并为社会公众的制约和监督提供更有利的基础。政治运作由此发生相应变化，干部群众也开始据此思考和鉴别人事，尽管尚有人未曾关注及此。

　　坐在一旁，我边听边想：我们党和国家的民主建设不断前进，值得高兴呢，谁都不能漠然视之呵。就以实施任期制而论，从上世纪八十年代初提出废除实际存在的领导职务终生制，到老一代革命家率先垂范退出领导岗位，到后来上上下下逐步施行两届任期，到去年中央办公厅颁文明确规定“党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务”，一步一个脚印，不用争论，也没有大喊大叫大宣扬，我们就这样朝着正确方向稳稳地走了过来。

　　怎样看待我们民主建设的进步？在这方面须祛除一种观念，即好像只有运动式、大轰大嗡式，才叫过瘾。一个成熟的执政党，其行事再也不可羡慕、重复大革命时期的“狂风骤雨”“翻天覆地”，尤其在政治体制改革这样牵涉面广、敏感度高的事业上。积小步，不停步，以渐进方式终成大业，不是很好吗？这种体制改革模式，用俞可平的话就是：通过增量改革来逐渐推进中国的民主治理，扩大公民的政治权益，因此，我把它称为“增量民主”。

　　这当然不局限于“任期制”一端。看看吧，在民意的支撑下，在官员的理解下，党中央的领导卓见成效，我国的干部人事制度改革在各方面都取得了长足进步。从中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》后5年来，民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，考察预告、任职前公示、试用期等制度全面推行。由于选任制是对长期以来实行的委任制的革命，因而也成为干部人事制度改革的难点。十六大以后，全国各地，特别是四川、湖北、江苏等省，开展了乡镇党委书记、镇长“公推直选”、“两推一选”的试点，个别地方甚至试行了县长竞争性选举。在刚刚结束的地方四级党委领导班子换届中，普遍采取了差额推荐、差额考察的办法，一些地方还在差额推荐、差额考察的基础上探索实行差额表决，使换届的过程成为扩大党内民主的过程……如果放在以前，所有这些都是难以想象的天方夜谭吧？

　　美国的考门夫人在她的《荒漠甘泉》中，说得意味深长：“阳光静静地普照大地，人的耳朵听不见任何声响，但是它却带给人无限的祝福和行善的能力。地球吸引力也是沉默无声的，它没有机器的嘎嘎声，铁链的铿锵声，也没有引擎轰隆的噪音，然而它却操纵着星球按照一定轨道运行不已。”“自然界的奇迹都是在静谧中酝酿。宇宙的巨轮永远无声地运转。”

　　我们的民主建设，不正是如此的“巨轮”——它在渐进式前行，不事张扬，却坚定有力。