从一本家庭档案看彭州和谐

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　首创和谐家庭档案

　　和谐文化和公共服务向农村延伸

　　翻开一个档案盒，里面装满了诸如上世纪五十年代的土地证以及八十年代的粮食本本等物什，一本档案反映了一个家庭的变迁；在五个档案盒里，装着10本已破旧不堪的家谱，翻开家谱，从汉代到清代的祖先名字和家史记载均历历在目……近日，笔者在彭州致和镇红瓦村看到，该村正着手为所有家庭建立和谐档案，每个家庭档案中家史家谱、出生证明、各种证件证书等一应俱全。据悉，彭州此举开了全国先河，这也是该市将和谐文化和公共服务向农村延伸的新举措。

　　“在以前，村一级仅停留在如何管理上，但帮助每个农村家庭制作、整理和谐档案，并有效地保管，这应该是将政府的公共服务向农村延伸的一个举措！”来到红瓦村后，村上有关负责人首先告诉了笔者他们忙活档案的初衷，“当然，现在讲建立和谐社会，而家庭是社会的细胞，家庭的质量直接关系到社会的和谐和人类文明发展，因此，建立和谐家庭档案来推动农村和谐文化建设，是非常必要的！”

　　随意翻开一名叫“游学林”的村民的家庭档案，里面装着党员手册、农村技术人员职称证书等，甚至还可见到家庭成员游全兴的一本1957年的社员证，家庭成员游平翼获得的英语专业基础阶段考试成绩合格证确以及获奖证书等。而有些家庭档案中，甚至还能看到以前的粮食交售记录。而更绝的还在后头，在笔者眼前，居然出现了一本1954年的房屋产权证书，与现在的大相径庭。让人惊异的是，村民张训林一家便建立了五本档案，里面装有十本已经流传许多代人的家谱，由于被虫蛀过，家谱有些书页残缺了，但仍能从中看到张家远溯至汉代的祖先名字和家史。

　　“这可是古董哟！宝贝还真的不少。”在建立档案的过程中，红瓦村村民还了解到许多新鲜的历史知识，增长了闻所未闻的见识。比如，在一本1961年的结婚证上，可看出致和镇当时是“彭县红旗人民公社致和大队”。

　　据了解，红瓦村总共将为500余家庭建档案，目前已经基本完成。“以后，村民们再不必翻箱倒柜找东西，还可为家庭管理如理财、子女教育等提供可靠的信息依据。我们已经达到了这样的效果：了解一家人的全面情况，只需翻翻档案！打个比方，一个姑娘要嫁到红瓦村，她只需翻档案就知道男方这家人的品行及文化背景等。”村上负责人的描述没有一点夸张，笔者翻开村民曾胜文的家庭档案，在上面的好人好事一栏上，写道：在2005年6月10日拾到本村10组姚安芝父亲掉的300元现金后，主动交还给失主……

　　“一个档案里有太多的故事！在整理的过程中，村民中都把档案资料看成一种荣誉，因此档案的制作，促进了家庭和睦，也树立起了和谐新农村中不少好的乡风文明典型！”据悉，彭州在红瓦村试点推广和谐家庭档案建立工作后，将有望逐步在该市全面推广这一做法。目前，该市已摸索出一些档案整理制作较为系统的经验，并总结提炼出“和谐家庭档案科学分类”的大体模式：家庭历史、家庭经济活动、个人特长爱好、书信通讯类、照片录音带光盘等，并开设有家庭纠纷、邻里纠纷、尊老爱幼、伦理道德、好人好事等“和谐记载栏目”。

　　医疗养老有保障 离任还有补贴

　　促基层和谐，对村干部出台系列补贴政策

　　促进基层和谐，村干部的生活必须有保障，且必须在离退后无后顾之忧！

　　彭州在基层民主政治建设中，专门制订了一系列制度，探索基层干部选拔任用，并出台了村干部养老、医疗等保障政策。这一系列制度和政策，不仅加强了基层的日常监督管理，还完善了基层干部激励机制，调动了基层干部工作积极性。

　　如制订了《村（社区）干部规范化管理暂行办法》、《村（社区）干部任职报酬管理暂行办法》、《村（社区）干部社会保障管理暂行办法》等，规定了“实行固定补贴与绩效补贴相结合的任职报酬制度”、“村（社区）干部应严格遵守‘十不准’”、“建立优秀村（社区）干部表彰奖励制度，彭州市委每两年、镇党委每年评选表彰一次优秀村（社区）干部，给予精神鼓励和物质奖励”、“建立发展新型农村集体经济奖励制度”等条款。

　　出台“村（社区）干部任职报酬最低保障标准、基本养老保险和基本医疗保险保障、离任村（社区）干部待遇及村（社区）办公经费最低标准保障”等方案，其中对离任村干部实施补贴等政策，尤其激发了村干部的工作积极性。

　　冲破地域 异地村支书融入当地

　　探索基层民主政治建设中干部选用新路

　　村（社区）干部选任方式的创新，成为推进基层民主政治建设的一大核心内容。如何真正推进基层民主政治建设？彭州决定结合自身实际，选出一个“民主管理”示范村，在该村率先试点拉开村支书异地任职。此举，是从机制、制度层面破解基层干部选拔任用的又一探索。

　　这一试点去年3月在天彭镇雷音村拉开，廖自建是彭州推行异地任职的第一位竞选成功的村支书。

　　本不是雷音村人，廖自建如何融入当地？他坦言当时颇有顾忌：人生地不熟，在异地开展工作，心里无底啊！

　　廖自建任职后展开的工作，可谓艰辛不已。通过修路、打井、发展产业促村民致富等等实事，最后村民真正从内心接纳了这位从异地来的村支书，并打心眼里佩服这位村支书。

　　彭州市试点推广村支书异地任职取得了成功，其积极意义不言而喻。不仅有利于培育“全职”村级领导班子，为推进城乡一体化、新农村建设培育好“引路人”。同时，还进一步扩大了选人用人视野，创新了选人用人机制，带领群众增收发展，深入推动基层民主政治建设！采写杨欣