城乡低保 应保的全都保了

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　初次分配体现效率，再次分配体现公平。合理的制度安排，为全体居民提供均等的公共服务和基本保障，解决城乡群众特别是困难群众的生活需求，是执政为民、公平和谐的重要体现。在双流，低保全覆盖、五保供养全覆盖，使城乡困难群众都共享了发展成果。

　　提标扩面，城乡低保对象应保尽保近年来，双流县每年安排财政资金5000余万元用于失地农民社保、新型农村合作医疗和城乡低保补贴，着力构建起覆盖城乡的社会保障体系。

　　2007年，双流县在实施扶农惠民的最低生活保障行动计划中，提标扩面，将人均年收入低于1300元的农村困难家庭全部纳入最低生活保障，城乡低保对象实现了应保尽保。在实施过程中，坚持“城乡一体、标准有别、分类施保”的动态管理机制，将符合低保条件的城乡困难群众全部纳入低保体系，确保了凡是纳入低保体系的对象均能按时、足额领到低保金。

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　　仅今年1－5月，双流全县就已投入城乡低保经费511.4万元，惠及8025户16970人。

　　分类细化、创新举措，社会保障城乡全覆盖

　　覆盖城乡的社会保障体系建设，不仅需要加大政府投入，更需要政府细化公共服务，分类满足不同人群的保障需求。近年来，双流县在市委、市政府对已征地农转非人员社会保险政策的基础上，积极进行创新。

　　创新一：扩大参保范围。双流除了把依法征地的失地农民纳入参保外，还把县镇两级政府公益事业建设占用土地的、经批准工业占用土地的和被征（占）用后人均耕地不足0.3亩的失地农民全部纳入参保范围。

　　创新二：统一缴费标准。双流将征地的不同年限，把同类人员则统一为一个缴费标准，将全县新征地失地农民全部纳入社保，并逐步解决已征地失地农民的社保问题。

　　创新三：单独划拨医疗保险基金。双流从个人缴费中首先足额划出医疗保险基金，保证参保人员的基本医疗需求，也便于对失地农民医疗保险基金的核算，财政的补贴只进入养老保险基金。到目前为此，双流农民“农转非”后，凡符合城市低保条件的，已全部纳入城市低保。建立健全了新型农村合作医疗制度，做到了病有所医，全县参加农村合作医疗的农民达52.8万人，参保率达78.4%；逐步建立了失地农民综合社会保障体系，有效解除了失地农民的后顾之忧，使农民成为了推进城市化、工业化的建设者和受益者，从身份、待遇、思想观念、生活方式上真正转化为市民。

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　　近四年来，双流财政投入社会保障资金4亿多元，新增养老保险2.5万人、基本医疗保险7.2万人、失业保险2.1万人；在全市率先开展失地农民社会保险工作，已征地农转非人员参保2.43万人。在全省率先开展城镇居民医疗保险全覆盖试点和村（社区）干部参加社会保障工作。新型农村合作医疗和中小学生、婴幼儿住院医疗互助金参加率分别达96.3%、87.6%。

　　敬老院星级服务，困难群众老有所养

　　“老吾老以及人之老”，今年双流将新（改）建镇级敬老院15所，新建2170张床位，使全县农村“五保户”集中供养率达到85%，实现老有所养。

　　过去，由于种种原因，农村五保供养水平相对滞后，全县2823名农村五保户中，集中供养的只有754名，集中供养率仅26.7%。现有的29所农村敬老院，也大多数建于上世纪70年代和80年代初，由于修建时间较早，在建设规模、配套设施、居住环境等方面，都与双流县近年经济发展水平不相称。改变这一现状况，已势在必行。

　　2006年，双流共完成了6所敬老院的新建和改建，投入建设资金800多万元，新增床位500多张。全部入住后，集中供养率将大幅度提高，五保户的生活条件也将显著改善。

　　今年新（改）建的15所敬老院，已全部完成立项，其中黄甲敬老院已动工建设，煎茶、万安、合江、籍田4所敬老院正在招投标，其余10所敬老院建设项目正抓紧设计。待15所敬老院全部竣工后，全县农村五保户的住房问题将得到全面解决，集中供养率也将达到85%以上。在金桥镇敬老院，原来低矮狭窄的旧址上，一栋两层楼房拔地而起，厨房、餐厅、洗衣房、停车场和绿化等一应俱全。据了解，该镇五保户149人，该院占地8.9亩、建筑面积2500多平方米，可接纳120多老人入住。

　　在每个敬老院，每间住房里彩电、衣柜、床上用品都是新的，水电设施齐全、方便，饮食起居都有人负责，这些星级服务的新变化，让五保老人们乐开了花。

　　百姓心声

　　高长发（永兴镇明水村2组残疾五保户）：原来听说以前的敬老院条件不太好，我就不想来享受集中供养，现在到这里一看，沙发、电视、家具、坐便器、图书室、娱乐室，啥子都有，我来了就不走了。