王淮生代表：真情为民永不倦

　　“人民选我当代表，我当代表就要真心为民代言，真情为民办实事、办好事。” ——安徽省六安市人大代表王淮生如是说。

　　“在众兴镇，有人这样评价我，说我是太平洋上的警察－－管得宽。”在六安市二届人大一次会议上，王淮生同志在分组讨论时这样介绍自己。王淮生同志于2001年当选众兴镇人大代表， 2002年底至今连续当选为寿县十四、十五届人大代表、众兴镇人大主席，2005年，他又当选为六安市二届人大代表，是寿县的市人大代表中唯一的乡镇人大主席。在六年的履职生涯中，他总是满怀热情，认真履职，无怨无悔；无论遇到多难的事；他都能够坚持到底，弄个水落石出，努力使问题得到解决。他最常说的一句话就是：人民选我当代表，我当代表就要真心为民代言，真情为民办实事、办好事。

　　真情为民代言

　　作为一名市、县、乡三级

人大代表，王淮生履行代表职责一丝不苟，尤其善于倾听民声，敢于反映民意。涉及农业、教育、县域经济发展等多个方面。王淮生有个习惯：提建议前必先反复调研、思考。正因为此，他提出的建议质量高、可操作性强，都能得到较好落实，有力地促进了当地经济社会又好又快地发展。6年来，他先后在市、县、镇人代会上提出建议32件。王淮生提出的建议，理由充分，有理有据，质量很高，具有全局性、科学性和可操作性。他提出的“关于退耕还林用地免交农业税的建议”、“关于油菜育苗要因地制宜，不搞一刀切的建议”、“关于优化县域经济发展环境，实行一站式收费的建议”、“关于要加强对农技人员的培训，深入田间地头传授农技知识的建议”等多条建议，均得到有效办理和落实，在一定程度上推动了市、县、镇政府工作的有效开展。

　　2003年，在与群众交谈时，王淮生同志了解到，以工代赈资金分配使用平均主义，导致多数乡村在使用该资金修路时，因资金不足常常会形成断头路，给群众带来不便，同时也使有限资金没有得到有效利用。群众很有意见。王淮生决定对此进行深入调研。首先，他在本镇进行调研，发现湛楼等六村共有21.5公里的道路是以工代赈资金修建的，但由于资金不足，所以路也只修9.5公里后就没有钱修建了，形成了6条共12公里的断头路。然后，他利用全县开大会或开乡镇人大主席会等机会，向其他各乡镇人大主席了解相关情况。他又向县直有关单位进行询问，了解以工代赈资金分配原则和方法。在深入调研的基础上，2004年元月，他向县十四届人大二次会议提出了“关于以工代赈资金要集中使用，实现整村推进的建议”。作为这一建议的主办单位，县发改委高度重视，及时向分管副县长作了汇报，县分管副县长牵头组成调研组，研究办理方案。调研组认为，该建议质量很高，要求解决的问题普遍存在；同时县里在分配资金时，由于过多考虑到乡镇村之间的平衡，不得已采用了“撒糊椒面”的方法，结果造成整村推进的效果不明显，在一定程度上还造成了一部分资金的浪费。调研组研究出一套新的分配方案，站在全局的高度，以解决急需急缺为原则，科学分配以工代赈资金，确保整村推进。自2005年，县政府实施了新的分配方案，取得了明显的成效。使用以工代赈资金，接通了众兴镇原有的12公里断头路，又修建了闫店、李圩、鲁圩3村共12公里的乡村道路，实现了整村推进的目标。

　　熟悉王淮生同志的人都知道，他履行代表职责特爱较真。2005年，他向县十四届人大第三次会议提出了“关于要求治理淠东干渠乱采砂行为，确保堤坝防汛安全的建议”。会后，县政府把该建议交县水务局办理。而县水务局答复到：“我们已经建议县政府，组织执法人员对乱采砂行为进行整治。”王淮生对此答复极不满意，要求重新办理。在县政府有关领导和科室的协调下，县水务局进行了重新办理，组织了16名执法人员，对乱采砂行为进行了清理和整治，没收了采砂户的船只和工具，并对非法采砂户进行了处罚。2006年，他又领衔向县十四届人大四次会议提出了“关于教师浮动工资要按月兑现的建议”，县教育局在办理工作结束后，没有按规定向提建议的代表寄发答复件。王淮生同志一方面向教育部门要求，给代表一个答复。县教育局专门派人到众兴镇向王淮生同志和其他提建议的代表道歉，并给予答复；另一方面，他认真准备材料，撰写新的代表建议，于2007年1月向县十五届人大一次会议提出了“关于加强办理代表建议、批评、意见工作力度的建议”。建议称，代表提出对“一府两院”各方面工作的建议，是宪法和法律赋予的职权。相关部门要正确对待，认真办理，切忌闭门造车，敷衍塞责，一纸答复了事，甚至没有答复。并要求在办理过程中，一要提高认识，注重调研，科学办理，能够办理的一定要办理到位，提高代表建议实现率；二要按规定、按承诺办理完毕。承诺一年内办毕的，就一定要在一年内办毕，不能欺骗代表；三要及时答复代表，做到表述清楚，解释清楚，让代表心服口服。

　　真心为民解忧

　　3年来，王淮生积极组织在该镇的市、县、镇人大代表，围绕农村税费改革、计划生育以及重点工程建设等群众关心的热点、难点问题开展执法检查、视察、调研等活动进行监督，有力地促进了政府各项工作的开展。2005年7月，王淮生组织市、县、乡三级人大代表对惠农政策的贯彻落实情况开展了检查。通过科学组织，周密安排，采取召开座谈会、深入农户家中访谈等形式，一看农民的负担卡、粮补卡发放是否到位；二查水费收缴、“一事一议”征收程序是否规范；三访“一事一议”是否做到专款专用。共走访了30个村街、150余户，召开座谈会30余场次。检查中发现，有的负担卡只发放到村民组，有的粮补卡被村干部截留，有的征收水费未及时开据，有的开了据未及时发放到农户手中，有的“一事一议”使用不规范、不能做到专款专用等。针对上述问题，镇人大及时向镇政府建议：立即召开督办会议，限期整改到位，镇政府对此高度重视，积极整改，取得了良好的效果。

　　2005年10月，王淮生在走访中了解到，多数群众对镇电信支局和中心校工作不满意。为此，他及时组织全镇50余名人大代表对两单位工作进行了评议，提出了10余条具体评议意见，并要求他们限期整改。11月，又组织参加评议的代表对于两单位的整改情况，进行了测评。由于代表对镇电信支局整改情况测评没有达到80%，他明确要求该单位再次进行整改，直至满意为止。通过整改，两单位切实纠正了强制电话安装户开通信息服务项目，个别学校搭车收费、乱收费等错误作法，受到了群众的广泛赞誉。

　　今年6月上旬，众兴镇22名幼师多次到镇人大反映，说镇政府拖欠了他们的工资达七年之久，请求镇人大进行监督。此问题引起了王淮生的高度重视。他认为这事关系到幼师群体的切身利益，不可小视。为此，他个人做了前期调研，发现由于拖欠时间较长，镇政府分管领导变动较大，幼师工资发放不及时、不规范，停发补发是常有的事，致使无人知道到底拖欠幼师工资的具体数额。面对现状，经镇人大研究决定后，镇人大组织10余名县乡人大代表，组成调查组，通过查阅有关帐据，逐年核对已发放的工资表，走访过去的分管领导和部分知情人，最终查清了幼师工资拖欠的具体细节。镇人大首先向镇党委报告调查结果，向政府反馈情况，然后向幼师通报，并得到了幼师的认可。镇政府根据调查组提供的事实依据，及时将拖欠的工资一次性补发到位，幼师们无不拍手称赞。

　　在上级人大常委会组成人员的眼中，王淮生是一名出色的人大工作者；在当地选民的心中，他又是一位非常称职的人大代表。2006年底，众兴镇人大组织开展了选民评议代表。众兴镇余庙村余传友选民在评议王淮生代表时，满怀深情地说：“选王淮生同志当代表，我们真的选对了。”

　　(作者单位:安徽省寿县人大常委会）