100条标准创建和谐五华

　　长达6页的“和谐社区”定义

　　和谐是什么？和谐社区是什么样子的？恐怕每个人都有自己的理解。今年4月提出争创“全国和谐社区示范区”的目标之后，昆明市五华区为“和谐社区”下了一个长达6页的定义。

　　五华人心目中理想的“和谐社区”，是一个居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的乐土。不仅如此，在这份《昆明市五华区和谐社区指导标准（试行）》中，“和谐”被细化到三级指标、100条细化标准，其规定具体到“居民具备应对突发公共事件的自救、互救能力”、“社区树木花草修剪整齐”等。

　　作为云南省县域经济发展的“领头雁”，去年五华区人均GDP达5万余元，城镇居民人均可支配收入为1万元。但五华人清楚地看到，平均数不等于所有，仍有一部分群众因各种困难、灾害需要救助，残疾人、五保老人和孤儿还需要扶助。要解决好社会矛盾，帮助好弱势群体，实现社会公平，就必须依靠社区这个平台。

　　“创建和谐社区就是通过社区服务和社区发展，关注社会困难群体，加大救济救助力度，做好矛盾调解工作，最大限度地解决群众的切身利益问题，使广大人民群众安居乐业、和谐幸福。”五华区区委书记罗建宾说。

　　5万元奖励创建达标街道

　　自2001年以来，五华区把社区建设纳入全区经济社会发展的整体规划，5年来已先后投入社区建设资金7580万元，建立了78个新型社区，成立了47个社区卫生服务机构、55个片区“两保”服务站、50个社区劳动保障服务站、41个社区老年活动中心、104条健身路径、33个社区文件活动室、83个社区警务室和78个社区图书室。在每个社区拥有一间160平方米以上的办公用房的基础上，在社区实施“八个一工程”，及一台照相机、一台传真机、一台打印机、一台复印机、一台电脑、一台电视机、一台DVD机、一部电话。社区居委会实现了网络互联互通，并开通了社区门户网站。

　　五华区的社区建设工作先后获得了“全国社区建设示范城区”、“全国社区卫生服务示范区”、“全国残疾人社区康复示范区”等荣誉，社区建设工作在云南省保持领先水平。

　　今年，五华区锁定争创“全国和谐社区示范区”这个高标准，计划用3年的时间，使全区70％的街道办事处达到示范街道的标准，示范街道所辖80％以上的社区达到和谐社区指导标准，主城区社区力争100％达到和谐社区标准，新建社区力争90％达到和谐社区标准。

　　为实现这个目标，从今年7月1日起，社区的办公经费和社区工作人员的补贴都大幅度提高，一步到位地超额实现了原计划“十一五”期间逐步完成的提高待遇经费目标。同时，五华区委、区政府还决定，对每创建一个和谐社区，给予社区3万元的奖励；对街道办事处创建达标的，给予5万元奖励。

　　七大举措推进社区和谐

　　在五华区委、区政府的组织领导下，七大举措推进该区和谐社区建设向纵深发展。

　　第一是积极开展社区社会保障服务。各社区通过建立企业退休人员、下岗失业人员、劳动力资源、最低生活保障四项数据库，设置民情“十本帐”，及时掌握辖区居民的基本情况，提高服务的针对性。2006年以来，在全区通过每月19日的“五华就业日”，介绍安排了1．1万名下岗失业人员再就业。

　　第二是推进社区救助服务。五华区下属华山、莲华街道办事处在云南省率先启动了“慈善爱心超市”，社会各界人士捐款捐物，解决了部分特困居民生活必需品的问题。华山街道办事处在全省建立了首家地区性社区建设互助会。

　　五华区还在云南省率先建立了城市特困居民医疗救助制度，开展经常性社会救济工作。现在，全区已建成11家敬老院，被评为“全国老龄工作先进区”。

　　第三是推进社区医疗服务，建立健全社区卫生服务网点，方便群众就医。目前，全区有47个社区卫生服务机构，2006年五华区被授予了“全国社区卫生服务示范区”的称号。

　　第四是推进平安社区创建。各社区都设立了警务室，落实了社区专职保安力量，改造了老旧住宅小区防范设施，落实新建住宅小区技防措施，加强群防群治队伍建设。通过这些措施，社区治安形势明显好转，人民群众安全感增强。

　　第五是推进社区文教体服务，在社区组织开展寓教于乐和群众喜闻乐见的经常性的文化、法律、教育、卫生、科技、体育和国防教育等活动。目前，五华区辖内社区各有特色，“全国社区服务示范街道”、“全国和谐社区建设示范街道”、“全国文明社区”、“全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进社区”、“全国百佳学习型社区”、“全国学习型家庭创建示范社区”、“全国商业示范社区”、“全国文化先进社区”等荣誉接踵而至。

　　第六是推进外来务工人员教育服务管理体系建设。以社区为依托，五华区在云南省率先开展了外来务工人员教育、服务、管理体系建设，初步建立健全了五华区外来务工人员教育服务管理体系。每年全区都会开展一次“实效月”活动，集中解决外来务工人员遇到的热点难点问题，吸收外来务工人员加入工会组织，开展妇女维权、司法咨询服务、免费职业培训和职业介绍等特色活动。

　　据不完全统计，五华区已对2．3万名外来务工人员开展了引导性培训，为外来务工农民子女就学减免借读费155.82万元，依法追发被拖欠、克扣的工资406.78万元，15000多名外来务工人员成为工会会员。外来务工人员代表还列席参加了五华区政协会议。

　　第七是推进社区居民自治组织建设，建立健全社区直接选举制度，扩大了民主参与和自治的渠道。

　　目前，全区村（居）两委换届选举工作已经完成，一大批热爱社区工作，综合素质高、年富力强的优秀人才通过民主选举进入了村（居）委和社区党组织。