将学生“减负”工作进行到底

　　十七大新闻中心举行首场记者招待会。十七大年龄最小的12岁小记者向教育部部长周济提出两上问题：“第一，我知道教育部门和学校为了减轻我们的小书包已经做了很多的工作，为什么我们的书包还是那么重呢？第二，现在同学们总说睡眠的时间太少了，每天一大早，天还不亮的时候就上学了，有什么办法能让我们多睡一会儿呢？（10月16日中新网）

　　周济回答，十七大报告当中还真回答了这个问题。十七大报告当中明确提出，要求我们要减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。

　　在我的记忆中，在全国党代会上十分明确地提出“要减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”，恐怕尚属首次，这表明党中央对下一代的健康成长关怀备至。

　　要减轻中小学生课业负担，这是一个老问题，也是一个新课题。说其“老”，毛泽东同志早就反复强调过这个问题，可长期以来，这个问题一直没有得到很好解决，即使新修订的《未成年人保护法》也明文规定要“减负”，然而，学生的课业负担在一些学校非但没有减轻，反而越来越重，如何才能彻底解决，这又确实是个“新课题”。

　　众所周知，学生课业负担重，主要来自“应试”压力和日后的“就业”压力，这两个“压力”不缓解，学生的课业负担就减不下来。但是要一下子改变通过考试选拔人才的制度尚需时日。同样，要改变就业重学历、重文凭，轻能力的倾向，也需要一个过程。现在的问题是，除了要继续花力气改革考试招生制度外，一些已有的“硬”性措施需要进一步落实。比如全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，切实提高课堂教学质量；严格控制学生在校活动总量和作业数量，摈弃“题海战术”；完善质量评价体系，切实改变那种单纯用“考试成绩”（“升学率”）来衡量学校质量的片面做法，等等。相信随着这些工作的深入推进，学生课业负担重的情况会发生一个很大的转变。

　　我始终觉得，学生“减负”重在要确立以人为本的理念和“立德树人”观念，尊重学生的主体地位，千万不能把他们当作“学习奴隶”、“作业机器”看待。因为我们的目标是使孩子们能够主动地、生动活泼地发展，能够在德智体美各个方面都得到全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。如果不是这样地提出问题和解决问题，那种“学校要利，教师要名，学生要命”的状况还会继续存在。

　　另外，还须切实解决监督不力的问题。现在学生“减负”不缺思路，也不乏措施，缺的是贯彻执行的自觉性和主动性，缺的是强有力的监督管理。例如，一些学校明明违背了《未成年人保护法》第二十条关于“保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担”的规定，一些学校明明违背上级关于严禁利用假期有偿补课的规定，却无人制止，抑或睁一眼闭一眼。由于一些制度和措施形同虚设，难怪“减负”长期以来成了一句空洞口号。

　　现在党中央把“减负”写进十七大报告，不但表明了一种决心，实乃是一项战略措施！各级教育主管部门，广大的教育工作者及学生家长一定要站在时代和培养合格接班人的高度，充分认识贯彻执行这一规定的重要性和必要性，从理论和实践的结合上把这一精神真正落到实处。