改善优化创业环境 促进自主创业发展

　　本报讯（记者倪兵）10月17日，沈阳市市长李英杰主持召开市长办公会议，专题研究优化创业环境，促进自主创业问题。李英杰指出，加强创业环境建设，促进自主创业的发展，是政府的重要职责，也是当前深化就业再就业工作的关键。有关部门要认真贯彻落实党的十七大精神，把自主创业放在更加突出的位置，对突出问题采取综合配套措施解决，以改善优化环境为重点，推动自主创业的超常发展。要以创业带动就业，切实解决好就业再就业这个重大的民生问题。

　　近年来，特别是中央实施东北振兴战略以来，市委、市政府加大力度，千方百计增加就业岗位。一方面加快经济发展，保持经济增长对就业的强劲拉动作用，一方面加大政府对就业困难群体的扶持力度，同时加强了就业服务体系的建设。沈阳市的就业再就业工作卓有成效。但是，沈阳市的就业工作还存在着政府安置就业多、自主创业少等结构性的矛盾。市政协经过4个月的调研，提出了《关于优化我市创业环境的建议》。市政府对此高度重视，立即成立了专题调研小组，对我市部分中小企业、私企及个体工商户的生存环境、创业发展进行专题调研，并起草了进一步优化创业环境、鼓励扶持自主创业的若干政策规定，目前正在进一步修改完善。

　　李英杰说，市政协的调研具有全局性、前瞻性、针对性和可操作性，政协委员围绕党委、政府的中心工作和重大民生问题做了大量的工作，令我们很受启发也很受感动。政府有关部门也做了大量的工作。扩大就业是我们必须长期面对的重大民生问题。就业问题不可能毕其功于一役。当前，沈阳市的就业形势仍然很严峻，劳动力供大于求的基本格局不会改变，特别是就业的结构性矛盾突出。通过政协和政府有关部门的两次调研可以看到，当前影响自主创业的一个主要原因，是创业环境不宽松，自主创业企业负担重、融资难、政策门槛高、个别政府部门的办事效率不高。正如市政协的调研报告中提出的，就业是民生之本，创业是就业之源。政府各部门应该针对当前存在的突出问题，采取超常措施，改善优化创业环境，来推动自主创业的发展。

　　李英杰要求，首先，要制定一套综合配套措施来促进创业环境的改善，推动自主创业的发展。这套政策措施一定要结合实际，有针对性和可操作性。要以降低门槛、放宽准入、加大扶持力度为出发点，在政策措施制定上有所突破，体现沈阳的洼地效应。要通过休养生息、先予后取、放水养鱼来扶持自主创业的发展。要认真解决企业负担重、行业垄断收费等当前存在的突出问题。目前要对政府有关部门起草的优化环境的有关政策措施，进一步深化、细化、修改完善。第二，要进一步转变政府职能，改善公共服务，加强对自主创新的领导。建立联席会议制度，成立自主创业服务指导中心，归口负责，属地落实。第三，要适时召开自主创业工作会议切实抓好自主创业工作。

　　市委常委、常务副市长赵长义，副市长祁鸣参加了会议，并就相关工作进行部署。