不为农民工参保 建筑工地开不了工

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　根据调查显示，在农民工群体中，建筑工人占了很大比重，而这部份人又是流动性最大的，如何保障他们的权益？如果将他们和其他农民工一样安排，相同政策对待，势必对他们会造成一定的不平等。为了解决这一矛盾，我市多方考虑，采用多部门协作的方式，为建筑工地农民工使用“特殊政策”，解决了他们的社会保险问题。

　　新政三：

　　出台的建筑施工企业农民工参保办法，将建筑行业农民工纳入到社会保险保障范围内。

　　针对建筑行业农民工流动频繁、工伤风险大的特点，我市于2007年6月13日正式出台了《关于成都市建筑施工企业非城镇户籍从业人员参加综合社会保险工作的通知》，要求凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工的建筑施工企业均必须按照该办法参加综合社会保险。参保时由建筑施工企业按上年市平工资的60%作为缴费基数，以4%的费率为农民工参加综合社会保险，农民工本人不缴费。农民工缴费当期可享受工伤和住院医疗报销两项待遇。

　　为了保证政策的贯彻落实，成都市综合社会保险实行了预缴保费制度。工程承包单位凭中标文件或工程承包合同，到社保经办机构一次性预缴综合保险费后方能领取建筑工程施工许可证。工程竣工后，工程承包单位必须凭社会保险经办机构出具的《建筑施工企业参保情况证明》方能办理竣工验收手续。

　　截止2007年9月全市已有330户建筑施工企业预缴了2680.26万元综合保险费，参保人数达到11.50万人。

　　从今年7月1日起，凡是要在我市修建房屋或市政基础设施的施工单位，在开工前都必须先预缴为农民工参保的综合保险费用，否则将不能办理《施工许可证》。今年6月份，市劳动保障局、市建委联合下发了《关于成都市建筑施工企业非城镇户籍从业人员参加综合社会保险工作的通知》，这是政府有关部门为了保障农民工合法权益出台的又一得力举措。

　　 惠民规定：每月为每个农民工缴39元

　　《通知》规定，凡在我市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工的建筑施工企业，均应按规定为在建设工程施工中使用的非城镇户籍从业人员(即农民工)办理综合保险，缴纳综合保险费。

　　据悉，建筑行业农民工的综合保险费，按上一年成都市职工平均工资的60%为缴费基数，费率为4%，全部由在蓉施工企业缴纳。参加了综合保险后，农民工就可享受工伤补偿、住院医疗费报销两项待遇。照此计算，今年开工的企业将每月为每个农民工缴纳39元的综合保险费用。

　　据了解，凡地址在锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内的建设工程，都应到成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险管理中心办理。高新区及其他区(市)县的综合保险实施工作，由当地社会保险经办机构和建设行政主管部门具体负责。

　　 硬性指标：不缴保险费 就领不到施工证

　　“在蓉施工企业的非城镇户籍从业人员，是指不具有城镇户籍或居民户籍，职业为‘农业劳动者’，被在蓉施工企业招用从事建设工程施工作业的从业人员。”据市劳动保障局有关人士介绍，在开工前，工程承包单位应持中标文件或工程承包合同到建设工程所在地的社会保险经办机构办理综合保险开户手续。建设单位应在工程开工前将综合保险费金额作为工程预付款一次性划入工程承包单位的综合保险开户银行中，此后，才能获得《综合保险缴费确认函》，并申领到《建筑工程施工许可证》。

　　工程开工后15日内，工程承包单位应将实际使用的农民工的个人信息提交建设工程所在地的社会保险经办机构办理人员增加;工程施工过程中，因实际用工人员发生变更或因工程施工内容变化引起人员增减的，工程承包单位应将变更情况提交建设工程所在地的社会保险经办机构申报人员变动;工程施工期间，承发包双方因故解除合同的，持解除协议到工程所在地社会保险经办机构办理综合保险变更手续。

　　责任追究：未参保发生事故 承包方负责

　　“在蓉施工企业须按要求依法为非城镇户籍从业人员办理综合保险，按时、足额缴纳综合保险费。”市劳动保障局有关负责人表示，农民工发生工伤或患职业病后，施工企业应及时向市社会保险经办机构报告，其工伤或职业病认定、鉴定及理赔按有关规定执行;凡参加了综合保险的建筑工地，因安全事故造成其他人员意外伤害的，经当地施工安全监督管理部门认定后，其受害人的赔付标准按有关意外伤害的规定执行。未参加综合保险而发生了工伤事故的，责任由工程承包单位负责。

　　劳动保障监察部门将对未按规定办理综合保险登记、或未按规定缴纳综合保险费的建筑施工企业，责令其限期整改。各级建设行政主管部门的合同备案机构在办理施工合同备案时，工程结算备案机构在办理竣工结算备案时将对其不予备案。

　　采写 裴睿