“中央领导人变化 选举后才知晓”

　　

昨天下午，中组部副部长欧阳淞在新闻发布会上回答记者提问。本报记者卢汉欣摄

　　◎你提的这个问题可能是我们在座的所有人都关心的问题，所以我很乐意给你一个回答，但是这很可能是让你不太满意的回答。我刚才说了，我们党的中央机构是按照党章和有关规定来选举产生的，领导人员的变化自然要等选举结束以后才能知晓。

　　◎……全体中国人民都是中国的主人，都有权利管理国家。并不是说一定要加入了中国共产党才有权利管理国家，比如说我们刚才说到的万钢和陈竺这两位同志，他们就不是共产党员。

　　◎对于专职副书记，如何明确他的职责，各地做法不一，需要中央有一个明确的说法。十七大之后，我们尽快启动和明确这方面的工作运行机制。

　　据新华社北京10月17日电 党的十七大新闻中心17日下午举行第二场记者招待会，中共中央组织部副部长欧阳淞介绍了中国共产党党的建设和干部队伍建设情况，并回答了中外记者提问。

　　欧阳淞介绍说，十六大以来，干部监督工作在创新中不断加强。普遍实行了领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、个人重大问题报告制度，认真开展县级以及以下的党政领导干部任期经济责任审计，并把审计范围扩大到了地厅级党政领导干部。2003-2006年，全国共查处违反组织人事纪律的人员9378名，并给予了相应的党纪、政纪处分，全国组织系统同步开通了12380专用举报电话。

　　几年来，全国共审计党政领导干部133467人，国有及国有控股企业领导人员7520人，根据审计结果，2585人被免职或者降职，1363人受到纪律处分，427人被移送司法机关。

　　■记者会摘录

　　[关于选拔干部]

　　提高选人用人公信度，这个概念是首次提出

　　中央电视台记者：十七大报告在关于深化干部人事制度改革部分特别提出，以后在选人和用人上要提高公信度，对此您个人有什么看法？

　　欧阳淞：干部的能力和素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，群众自有公论。选人用人的公信度，实际上是广大群众对选拔任用工作的一个公认程度。这些年来，党中央对于提高选人用人的公信度这个问题是非常重视的，虽然这个概念是第一次提出，但这方面的工作早就已经在做。主要措施有民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法，着力把干部选拔的标准和要求，把干部选拔的程序都交给群众，把干部任用的过程也亮给群众。

　　但是也要清醒地看到，在干部选拔任用工作中，还存在着一些不容忽视的问题。比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度等等，都需要进一步提高。而且，随着群众参与民主政治要求的进一步提高，在选人用人公信度这方面也会提出更高的要求。

　　[关于政改]

　　将按中央部署，继续推进政治体制改革

　　香港凤凰卫视记者：十七大报告里提到了关于政治体制改革，外界一直有一种观点认为中国的政治体制改革是滞后于经济体制改革的，这样的观点您有怎样的回应？另外我们看到十七大报告当中要健全监督权、决策权、执行权的协调和制约，这是不是下一步政治体制改革当中的一个重要的工作重点，怎么样来做？

　　欧阳淞：中国的改革是全面的，它不光是包括经济体制改革，而且也包括政治体制改革。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，始终是我国改革发展的一项重大任务。

　　在改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，我国的社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。我举一些例子，比如说坚持和完善人民代表大会制度，把人民代表的直接选举扩大到县级，改革和完善国家领导体制，废除实际上存在的职务终身制，坚持推进基层民主，在农村普遍实行村民自治制度，进行行政管理体制和机构改革，转变政府职能，提高行政效率，进行司法体制改革，维护司法公正，保障社会的公平正义，加强对于权力的制约和监督，增加权力运行的透明度等等。

　　就干部人事制度改革来说，十六大以来，也出台了一个法，就是《公务员法》，一个纲要，就是《干部人事制度改革纲要》，同时还出台了十多个法规性文件。这些措施的到位，必然对于刚才你所提到的包括监督在内的工作起到一定的促进作用。

　　政治体制改革不断推进，有力地保证了人民群众充分行使民主权利，社会政治长期保持稳定，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。党的十七大报告指出，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，我们将按照中央的这一部署，继续推进政治体制改革。

　　[关于大会选举]

　　新的中央委员会的选举办法正在酝酿

　　法新社记者：你提出好多中国扩大民主的方向，但是有什么时间表吗？什么时候在乡镇一级会有民主选举，还是在县的水平？中央委员会、政治局、党委常委选举都进行了差额选举制度，能不能给我们在各个阶层都进行差额选举的时间表？

　　欧阳淞：关于新的中央委员会的选举办法，现在还正在党的第十七次代表大会进行酝酿，选举办法还没有产生，自然对于选举中有没有差额，差额是多少，还没有一个确定的回答。但是我可以告诉你的是，有一个基本的回答，就是要按照中国共产党的章程进行，包括中央到各级的党的委员会的选举。

　　BBC记者：十七大正在讨论选举新一届中央委员会委员的问题，现在新一届中央委员会的候选人一共有多少？新一届中央委员会的成员有多少？什么时候将就新一届中央委员会成员的选举进行投票？什么时候我们才能够知道哪位委员获得了多少票的支持？除此之外，新一届中央委员会选举产生之后，通过什么样的方式来选择新一届政治局的委员以及新一届政治局常委？有多少人会获得提名？什么时候进行投票？我们什么时候能够知道什么人获得了多少选票？

　　欧阳淞：你提的这个问题可能是我们在座的所有人都关心的问题，所以我很乐意给你一个回答，但是这很可能是让你不太满意的回答。我刚才说了，我们党的中央机构是按照党章和有关规定来选举产生的，领导人员的变化自然要等选举结束以后才能知晓。

　　但是我可以告诉你，十七届中央委员会的委员和候补委员，将由参加十七大的代表和特邀代表，按照大会通过的选举办法，无计名投票选举产生，中央委员会委员和候补委员都实行差额选举，至于差额是多少，由选举办法决定，选举办法现在还没有通过，我也不知道。

　　至于十七届中央政治局委员，将在党的十七届中央委员会的第一次全体会议上，由中央委员会委员无记名投票选举产生。谢谢你对我们中国共产党中央机构的关注。

　　[关于党外干部]

　　把万钢和陈竺选拔出来，是完全合适的

　　中国新闻社记者：十六大报告中提出选拔和推荐更多优秀的党外干部担任领导职务，请问中组部是否参与了目前党外人士选拔考察工作？如果有，能否举例说明一下？比如万钢和陈竺是怎样选拔出来的？十六大报告还提出了要健全质询和经济责任审计和引咎辞职以及罢免等制度，如何做，能否详细介绍一下？

　　欧阳淞：你提的这个问题也是一个大家都很关注的问题，主要是因为前不久有两位同志分别担任了科技部部长和卫生部部长，这就是万钢同志和陈竺同志，对于万钢和陈竺同志分别担任这两个部的部长，应该说社会反响是很好的。

　　为什么选拔这两位同志担任这两个部的部长职务？首先是由于我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，对于推进多党合作事业作出了全面的部署，培养选拔非中共党员干部就是实现这一基本政治制度的重要内容和重要体现。

　　同时，这也是从领导班子建设的实际需要来考虑的，我们党选拔任用干部，历来坚持任人唯贤、德才兼备的原则，万钢和陈竺这两位同志政治素质好，事业心和责任感强，学术造诣很深，同时有较强的组织领导能力，又善于共事，根据岗位的需要，按照干部选拔的任用条例，把他们选拔出来，是完全合适的。

　　今后我们将继续积极稳妥地做好这方面的工作，根据工作需要，把符合条件的非中共党员干部选拔到有关领导岗位上来。当然，我们党内的优秀干部也需要继续加大选拔力度。

　　[关于百姓参政]

　　并非一定要入党才有权管理国家

　　法国记者：刚才说中国中央政府任命了两位党外人士担任部长职位，现在中国老百姓对政治也越来越有兴趣，是不是说在中国参与政治，还是需要加入中国共产党？加入中国共产党对参政还有好处？中国共产党有7000多万的党员，大概是中国人民的5%，你们的目标是让党员的人数占中国人口的多大比例？多大的比例才是对于中国正在推行的党内民主和建设社会主义民主政治最有利的比例？如果不是的话，为什么这么多人还要加入中国共产党，是不是加入共产党，对他的职业生涯有好处？

　　欧阳淞：中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。宪法还规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，中华人民共和国实行依法治国。这就是说全体中国人民都是中国的主人，都有权利管理国家。并不是说一定要加入了中国共产党才有权利管理国家，比如说我们刚才说到的万钢和陈竺这两位同志，他们就不是共产党员。类似这样的情况，在我们的国家还有很多，在省这一级，在地市这一级，在县这一级都有数以万计的党外人士在参与我们国家事务的管理。当然，在我们国家管理机构中也有大量的共产党员，但他们的职责就是为人民服务，而不能得到制度以外的任何的好处。

　　既然这样，为什么还会有那么多的人愿意加入中国共产党呢？这就是因为，我们中国共产党的性质、我们中国共产党的理想、我们中国共产党的精神吸引了成千上万的中国人，他们通过八十多年来的历史观察，就感到只有中国共产党能够救中国，只有中国共产党能够团结中国人民发展中国，所以他们充满着对中国共产党的信任，所以他们都愿意加入中国共产党。

　　到了明年，就是改革开放30年了，近30年来，中国所发生的翻天覆地的变化，是全体中国人民努力的结果，但无疑是中国共产党领导的结果，就这点来说，也会增强中国共产党对人民群众的吸引力。

　　另外，说到这里，我还想说一句，我们中国人选择政治团体，主要不是从他个人的利益出发的，还是从政治愿望出发的。

　　至于现在共产党员已经占到了全体中国人民的5.5%，今后还要发展多少，这个事情我现在难以告诉你一个确切的比例，但是我可以告诉你一个我们中国共产党的原则，就是更加注重新发展党员的质量，而不是特别注意数量。在数量问题上，我们近十年来一直是保持着平稳发展的态势，每年大体发展220万人左右。

　　谢谢你提出的很好的问题，使我有这么多话可说。

　　[关于地方党委班子]

　　十七大后专职副书记职责将尽快明确

　　中国日报记者：刚才您在介绍当中提到地方党委的领导班子改革问题，在精简领导班子职数和减少党委书记职数等方面都取得了实质性进展，请问部长，改革以后的各地方党委的领导班子运行情况怎么样？另外您也提到了加强和改进流动党员管理的方面。请问部长，比如在一些外企工作的党员，他们的管理情况是怎样的？

　　欧阳淞：党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确要求减少地方党委副书记的职数，增加党政交叉的任职。从去年以来，这样一个重大的决策已经在地方党委换届工作中间普遍推行。对于大家普遍关心的配备体制改革的成效问题，我想谈三点看法：

　　第一，改革以后的地方领导班子运行正常，效果是好的。经过改革，由于实行了常委分工制，管理层级由过去的三级变为现在的两级，这就避免了分工上的相互重叠。副书记职数减少以后，又改变了过去以书记办公会实际上代替常委会的情况，可以更好地发挥常委会的作用。同时由于授权充分，每一位常委都能够职责明晰，大胆负责地开展工作，这样就调动了班子成员的积极性。

　　第二，广大干部能够正确地对待个人的进退去留。对于副书记的安排问题，各地根据干部的实际情况，在做好思想政治工作的同时，采取了转任、交流、改任等多种措施，积极稳妥地安排好有关的副书记，得到了广大干部对于配备改革的理解和支持，保证了换届工作平稳、健康、有序地进行。

　　第三，要进一步健全和完善地方党委工作的运行方式，因为地方领导班子配备改革以后，党委的运行方式也还是有一些问题，亟待明确。比如现在除了党委书记是书记之外，副书记一般还有两名，其中一名，就一个省来说，就是省长还是省委副书记，另外还有一名是专职副书记，对于专职副书记，如何明确他的职责，各地做法不一，需要中央有一个明确的说法。关于这个问题，我们将按照胡锦涛总书记在党的十七大报告当中的要求，按照中央有关具体的工作部署，在党的十七大之后，尽快启动和明确这方面的工作运行机制。

　　[关于党内民主]

　　全国共有300个乡镇领导班子试点直选

　　香港大公报记者：我们注意到，近年来，中组部在各地开展了一些基层党内民主的试点，比如说四川雅安、湖北罗田等地，请您总结一下这些年来有什么经验，十七大以后有什么具体的部署？

　　欧阳淞：党内民主是增强我们党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。我们党历来高度重视党内民主，在市县这一级进行党代会常任制的试点，可以说已经有很长时间了。正如刚才你所说的，在四川雅安、浙江台州这些地方，从1988年开始就已经实行党代会的常任制了。到现在，我可以告诉你，党代会的常任制已经取得了明显的效果，这就是在党的十七大报告中胡锦涛总书记所说到的两个措施：一是实行党代表的任期制；还有一个就是在一些有条件的县市试行党代会常任制。这就是根据这些试点得出的经验而作出的决策。

　　另外，党的十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，我们还在一些乡镇开展了乡镇领导班子的直选试点，这也有不少的量，全国一共有300个乡镇开展了试点，其中在提名阶段实行组织推荐与党员推荐相结合，也就是公推方式来产生候选人的做法在这次乡镇党委换届中已经得到了普遍的推广。

　　党的十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措，下一步我们还要继续努力，主要是朝这些方面努力：尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论的环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会的全体会议定期报告工作，并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部的票决制，改革党内的选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

　　这里还需要指出的是，党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命，所以我们发展党内民主的同时要坚决维护党的集中统一，切实保证党的政令畅通。

　　综合新华社报道

　　主席团举行第二次会议

　　十七届中央委员建议名单提交酝酿

　　新华社北京10月17日电 中国共产党第十七次全国代表大会主席团17日下午在人民大会堂举行第二次会议。

　　胡锦涛同志主持了会议。

　　大会秘书长曾庆红就十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单作了说明。

　　会议通过了关于十六届中央委员会报告的决议（草案）、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（草案），决定将这3个决议草案提交各代表团讨论。

　　会议通过了十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单，决定将建议名单提交各代表团酝酿。

　　会议通过了经各代表团酝酿的大会选举办法。会议还通过了监票人、总监票人名单，待正式选举时提请大会通过。

　　■ 日程播报

　　发改委官员今答记者问

　　今天下午3时，十七大新闻中心将举行记者招待会，国家发展改革委员会副主任朱之鑫将介绍中国经济和社会发展情况，并回答记者提问。