民众分享发展成果重在改革分配制度

　　在十七大报告中，不仅用人均GDP来确定中国小康社会的目标，用各种方式改进民生、让民众来分享经济发展的成果，而且明确指出：中国要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

　　目前，要让广大民众都能够分享中国经济改革的成果，不仅要关注教育、就业、医疗、社会保障等民生问题，更重要的是如何对分配制度进行改革。对此，十七大报告中有专门的阐述。

　　目前，由于制度限制，不同要素在收入分配中的比重是不合理的。而且同一要素在不同情况下，其收入水平也是不一样的。比如，低利率政策不仅是目前股市、楼市两大资产价格泡沫的根源，也是对要素收入分配极其不合理的制度安排。还有，农民工的工资水平之所以长期处于极低的水平上，这与目前的土地制度、户籍制度及对农民流动的限制有关。而这些不合理的制度安排必然导致一种对劳动力要素不合理的财富分配机制。如果不从这些根本性的制度入手，中国的农民要富裕起来是不容易的。

　　总之，对于如何让中国广大民众分享经济改革及繁荣的成果，十七大报告已指明了方向，它也是未来中国经济发展的根本所在。现在的关键是如何找到切入口。

　　（据《中国经济时报》作者易宪容）