广西防城港港口不捕书面说理赢得公安赞赏

　　本报讯（记者梁洪 通讯员柳荣媚） 广西壮族自治区防城港市港口区检察院去年11月起实行书面告知不批准逮捕理由制度，至今共对15起因事实不清、证据不足不予批准逮捕的案件，向公安机关出具了《不予批准逮捕理由告知书》，公安机关均没有提起复议复核。

　　去年年底，港口区检察院出台了新举措，明确规定：对因事实不清、证据不足作出不批捕决定的案件，必须经过承办人、部门负责人、分管副检察长的审查，并经部门集体讨论或检委会讨论；对因事实不清、证据不足作出不批捕决定的案件进行“不捕说理”，同时制作详细的《补充侦查意见书》；对部分有影响的不批捕案件，检察机关在向公安机关告知不批捕理由的同时，还要向被害方说明理由，以维护社会和谐稳定。

　　余某等二人合伙在防城港市港口区企沙镇牛路村养殖花蛤螺。今年2月，他们雇了130多个农民工从事洗螺工作。3月23日是约定支付工钱给工人的日子，但余某关掉手机逃匿了。公安机关认为，余某涉嫌合同诈骗罪，向检察机关提请批准逮捕。

　　港口区检察院审查后认为，余某尚在逃，无法判断或推断其主观故意，其是否有实际履行能力等影响定罪的事实问题没有查明；劳务能否作为合同诈骗罪的诈骗对象，目前法律法规均未明确规定。据此，该院依法对余某作出不予批准逮捕决定。近日，该院向公安机关送达《不批准逮捕理由告知书》和《补充侦查提纲》，还向前来询问情况的受害农民工代表详细说明了不批捕的理由，并提出了追回工资的途径。公安机关和受害农民工代表都认同该院的不批捕决定和理由，并对该院的做法表示赞赏。