扩大民主成为全面小康新目标

　　十七大报告描绘中国民主政治走向，首提“公民意识”

　　据新华社电 扩大公民有序政治参与，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，试行党代表大会常任制，重大问题和任用重要干部票决制，实行党的代表大会代表任期制——这些十七大报告中出现的重要表述，将是未来5年乃至今后一个时期中国民主政治发展的关键词。

　　十七大报告用相当的篇幅论述发展社会主义民主政治，吸引了不少海外媒体的关注。美国《华盛顿邮报》载文称，胡锦涛在报告中号召在发展中国经济同时，增强社会主义民主。不少海外媒体评价，这是中国的执政党推进民主进程的新尝试。

　　中国社会科学院政治学研究所副所长房宁说，一系列民主政治发展理念，确立了民主在中国未来政治中的重要地位，标志着中国民主政治的深化，更是党日臻成熟的执政能力的体现。

　　【任期制、票决制、常任制】

　　党内民主新高度

　　任期制、票决制、常任制等表述出现在党的十七大报告中，引起代表对民主话题的热议。

　　安徽省农委主任毕美家代表去年竞聘现任职位时，在省人大发表了8分钟演讲，然后由省人大常委会委员投票决定，而在座的约60名委员他基本上不认识。但最终他还是赢得了八成赞成票。“经历了这次洗礼，我在工作中不敢有丝毫懈怠。”

　　中组部副部长欧阳淞代表介绍，十六大以来，全国共有300多个乡镇开展了乡镇领导班子的直选试点，公推方式产生候选人的做法在乡镇党委换届中得到普遍推广，下一步还将改革党内的选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

　　【透明度、参与度】

　　多层次扩大民主

　　十七大报告指出：“增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。近年来，各种听证会越来越广泛推行。许多重大法律法规在出台前向社会公开征求意见。

　　家住北京天通苑小区的张远惠就感慨，听证会不是走过场，“从10月开始北京地铁单程票价从3元降为2元。虽然政府要多掏钱，但这说明老百姓的意见真有人听。”

　　罗群代表说，报告中提出的“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”、“把政治协商纳入决策程序”等内容，就是在不断探索拓宽与人民政治参与积极性相适应的政治渠道。这意味着，越来越多的工人、农民和知识分子将有机会当选人大代表。

　　【科学立法、民主立法】

　　依法治国新方略

　　十七大报告指出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。

　　今年的全国人大常委会工作报告显示，物权法历经上百次座谈会、论证会，7次审议；劳动合同法草案征集社会各方面意见近20万件；人大行使监督权力，收到群众来信15万多件次，接待来访7.5万多人次。

　　报告强调“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。管理上亿元集体资产的湖北省嘉鱼县官桥村八组组长周宝生代表深有感触：“过去申报个项目要跑几个月。现在只要是不污染的项目，到县里备个案就行了。”

　　【政党关系、宗教关系】

　　26省区市配备党外副职

　　十七大报告明确提出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用”。

　　今年早些时候，两位非中共人士万钢和陈竺分别被任命为科技部部长和卫生部部长。中共中央统战部有关负责人说，非中共人士担任政府部委正职，体现了我国民主政治的发展为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道。

　　截至今年1月，各级政府和司法部门担任县(处)级以上领导职务的非中共人士有3.2万多人，26个省区市和15个副省级城市配备有党外副省长、副主席、副市长或助理。

　　【程序、制度】

　　细节凸显民主进程

　　电脑计票等民主的细节，凝聚着党的智慧。党的十六届四中全会首次提出了科学执政、民主执政、依法执政。十七大报告指出，社会主义愈发展，民主也愈发展。

　　——各地选举产生的十七大代表由主要媒体公布，在中共党史上属首次。

　　——建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。

　　党在十七大报告中庄重承诺：必须让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　◎亮点

　　扩大民主成为全面小康新目标

　　据新华社电 十七大报告紧扣社会脉搏，顺应人民政治参与积极性不断提高的新情况，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的新的更高要求之一，使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富、更加完备。

　　十七大报告还充满激情地描绘了全面建设小康社会目标实现时的情景：届时的中国，将成为一个“人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家”。

　　“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中，引起许多人的关注。增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。