上海科技产出指数连续三年增长

　　在科技部最新公布的全国各地区科技进步水平评价中，上海科技活动产出指数的提升令人眼前一亮：连续三年增长，最近两年保持全国第一。“高产出”固然离不开科技投入的不断加大，更深层原因在于政府配置创新资源的有效性不断提高。

　　从2004年的39亿元，到2006年的94亿元，本市公共财政对科技的投入力度不断加大。本市相关职能部门负责人说，“总量扩大的同时，如何进一步提高资源的利用效率，每一分投入用在刀刃上，从而带来‘高产出’？这是我们近年来一直探索的命题”。

　　聚焦项目，巧做“加减法”

　　“立项也要登高望远。更多地聚焦于国家战略和上海经济社会发展的重点需求，这就是项目布局思路的转变。”市科委发展计划处处长陈杰介绍。本市每年的“支持项目列表”，清晰显现“总盘子做加法，项目数做减法”的特点，除了基础研究和人才项目保持一定数量外，应用类的科技项目数量控制得很严格，从而确保单个重大重点项目的投入力度成倍增长。

　　对于已验收的项目，有严格的跟踪机制。从现在起，凡是通过验收的科技项目，两三年后还必须接受独立的第三方机构进行的“后评估”，考察其应用情况以及经济、社会效益。这既是对项目方的“约束”，也为政府部门今后的立项判断提供决策依据。据了解，本市已确定了40余项将接受“后评估”的重大项目。

　　共享资源，杜绝重复浪费

　　用财政经费购买的大型科学仪器，动辄数十万元。对于上海的政府部门来说，“支持创新”将不再意味着单一的“给经费，买设备”，更要关注这笔经费用得如何，闲置是否多于利用。根据这项规定，以市或者区、县财政资金全额或者部分出资新购、新建的大型科学仪器设施，相关管理部门应衡量其必要性。如果已有同类设施提供共享服务的，新的申请不予批准。

　　上海应用技术学院有十余台价格不菲的仪器，利用率却一直有限。自从加盟上海研发公共服务平台实现共享后，不仅利用率翻番，而且在“租用”过程中萌生出了一批产业发展急需解决的研究课题。

　　仪器设备共享仅仅是开端。据最新消息，本市多个委办局拟联手推出“政府项目信息共享平台”，每个部门支持哪些科技项目、某单位已获得哪些项目支持，在平台上一目了然，有效避免重复立项带来的公共资源浪费。

　　政策服务，激活创新效率

　　几十场政策宣讲会，场场爆满；几千份政策汇编，一抢而空……“36条”配套政策及其实施细则是近期上海的“科技热点”。作为实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》的配套政策，“36条”凝聚了发改委、科委和财政局等近10个政府部门近一年的心血，无论是政策惠及面的广泛性，还是对创新的支持力度，堪称前所未有。上海神开石油化工装备股份有限公司根据“技术开发费用150％抵扣当年应纳税所得额”的政策，在2006年1400多万元的研发经费中，相当一部分得到抵扣。企业拿到这笔资金，又充满信心地加大对产品测试中心、新产品研发中心的投入。

　　为避免政策“空放”，真正发挥激励作用，有关部门一边紧锣密鼓地陆续推出各项实施细则，一边通过举办宣讲会、发放操作流程图、开通24小时热线、推出一门式服务等多种方式，使政策“全覆盖”，使广大企业能方便地走通政策申报的全过程，使办理过程全透明。