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如何充分挖掘农民增收的潜力http://www.sina.com.cn 2007年10月19日14:20 红网
当前，农民增收困难仍然是制约全面建设小康社会的“瓶颈”，农民增收问题是当前农业农村工作的一个十分重要的问题。如何采取有效措施，挖掘农民增收的潜力，笔者以龙形市乡为例，进一步探索了挖掘农民增收的新途径。 一、大力建设种养基地，促进农民增收。可以充分利用本乡丰富的自然资源和特色产品的优势，发展种植业和养殖业，创办种养基地。一是利用掌握的制种技术，努力扩建制种基地。可以在八甲村创建500亩的隆平高科杂交制种基地；扩大全乡区域的制种规模，力争在三河洲、石阳等村创建杂交制种基地，进一步促进农民增收。二是利用传统的生姜种植，大力发展种植业。可以在田湾、邓家等村扩种生姜3000亩，创建保健生姜生产基地，为发展“公司+农户”的订单农业创造条件。在新棚、田湾、龙形市等村扩种规模上千亩的药材基地；在黄土洲、三河洲、邓家、龙形市等村种植3000亩的茶叶基地；在松柏、刘家、营坪等村种植楠竹3000亩。在新棚、大枧、刘家、龙形市等村可以进一步扩大营林造林，创办“绿色银行”。三是利用独特的区位优势，做大做强养殖业。在刘家、龙形市等村可以扩大牲猪养殖规模，培植养殖大户；在八甲、周塘、三河洲、营坪、黄土洲等村可以建立养羊过百头的草食动物养殖基地；在龙形市、田湾、黄土洲、三河洲等村可以创办家禽养殖基地；在石阳、田湾、周塘、高石、松柏等村，可以充分利用好全乡的小Ⅱ型水库，创建渔业养殖基地。 二、大力发展农业龙头企业，带动农民增收。可以在木材、楠竹、生姜、药材、茶叶、腊叶、渔业等特色产业深加工上做文章，建立“生产→加工→销售”产供销一体化网络，带动农民共同致富。做活木材深加工文章，在新棚、大枧、刘家、龙形市等村可以创办木材深加工企业50家，带动林农增收。做活楠竹深加工文章，在松柏、三河洲、邓家、石阳等村可以创办家庭作坊式的楠竹深加工企业，带动竹农增收。做活药材、茶叶加工文章，在新棚、龙形市、田湾等村可以搞好药材加工业；在黄土洲、龙形市、高石等村可以做大做强茶叶产业，创办有一定规模的茶叶深加工企业。做活腊味品加工文章，腊肉、腊鸭等腊味品是龙形市乡的一大特色，要以龙形市村为龙头创办腊味品深加工企业，带动其他村腊味品的生产销售，形成独具特色的产业经济，走规模化发展道路。做活渔业加工文章，石阳、高石、田湾、周塘、松柏、营坪、檀山、黄土洲等村的小Ⅱ型水库都有搞渔业养殖的优势，大力创办渔业深加工企业，带动产业的升值和渔民的增收。做活生姜深加工文章，引进有意向投资的韩国爱非凡有限公司创办保健生姜深加工企业，开辟全乡实际利用外资的新途径，确保种姜农民收入的稳步上升。 三、大力转移农民富余劳动力，引导农民增收。正确引导农民富余劳动力从事二、三产业，是促进农民增收的重要途径之一。一是大力鼓励农民富余劳动力外出务工。全乡劳动力总数10003人，其中富余劳动人达2400多人，要大力鼓励富余劳力劳务输出，提高劳务输出人数占全乡劳动力总人数的比重，提升劳务经济产值占国民生产总值的比重。二是引导农民发展民营经济。大力支持农村个体工商户和私营企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村小水电开发、医疗卫生事业、教育、文化等方面，都可以引导农民大力发展，如引导大枧村采取村民自筹兴建珠江坝小水电站，引导条件具备的农民创办医疗诊所或医药超市，创办图书馆、书社、幼儿园等，充分拓宽劳动就业渠道。三是大力推进乡镇企业改革。发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径。对全乡区域内的金银冶炼厂、铅业加工厂、化工厂、硅矿厂等企业，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都要允许其存在和发展，还要加大对企业技术改造的支持力度，促进产品更新和产业优化升级，以及农民富余劳动力的安排就业。四是大力推进小城镇建设。繁荣农村经济势必先繁荣小城镇经济，繁荣小城镇经济势必先抓好小城镇建设。通过不断的改善城镇面貌，提升城市质量，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口，带动农村发展的能力。要挖掘民间资本的潜力，充分吸引民间资本参与龙形市小城镇建设；在完善城镇配套设施上，要以净化、绿化、美化、亮化、硬化为重点，加强对城镇容貌的综合整治，促进环境卫生长效化、规范化管理。 四、大力发展信息中介产业，带动农民增收。信息中介组织在经济发展起桥梁和纽带作用。发展信息中介产业，是新形势发展的需要，是带动地方经济发展和农民增收的迫切需要。一要创优经济发展环境。经济要发展，农民要增收，必须把优化经济发展环境放在首位，以环境的全面提质推动发展的全面提速，树立“人人都是经济环境，个个都是投资形象”的观念，打造宽松、文明、安全、廉价的龙形市环境品牌，营造“优化环境得利益、破坏环境受处罚”的舆论氛围，为商品流通搞好服务。二要发展壮大流通队伍。健全壮大流通队伍，建立产供销一体化的网络体制，发展一支素质过硬、业务精能、能力较强的营销大军，通过精明的营销策略把产品推介出去，打入国内国际市场。三要组建信息中介组织。一支强大的营销队伍需要一个组织来领导和规范管理，才能形成规模，打响品牌。要创建一个覆盖面广、专业化强、具有地方特色的中介组织，如创建龙形市乡农工贸易公司，加速商品的流通。四要发展信息中介产业。随着科学技术的突飞猛进，网络信息已被广泛应用，应该发展网上流通，发挥信息中介在商品流通中的作用，如建立农情网吧，能够帮助广大农民朋友了解致富信息，提供致富门路，推进科技现代化进程。 五、大力深化农村各项改革，确保农民增收。深化农村各项改革的目的是为了确保农民增收减负。一是深化农村税费改革。要不折不扣地坚决贯彻执行中央1号文件精神，巩固和发展税费改革成果，进一步减轻农民的税费负担，按国家税费政策的要求，逐步降低农业税税率，达到免征农业税的目的，实现城乡税制的统一。二是深化粮食流通体制改革。切实保护种食农民的利益，严格执行国家对农民的直接补贴和水稻生产良种补贴的政策，确保补贴资金真正落实到农民手中。全面放开粮食收购和销售市场，落实保护价敞开收购政策，实行购销多渠道经营。加快国有粮食购销企业改革步伐，转变企业经营机制，完善粮食现贷和期贷市场，严禁地区封锁，搞好产销协作。三是深化金融体制改革。中国农业银行、中国农业发展银行、农村合作信用社等金融机构，只要在当地有吸收储蓄的业务，就有按一定比例放贷款的义务，探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式，积极直接为“三农”服务。四是加快土地征用制度改革。要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益，控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程度，严格执行土地利用总体规划。 稿源：红网 作者：力鹏 |