常德澧县着力构建新农村建设长效机制

　　去年来，常德澧县认真贯彻落实中央一号文件精神，以农民增收为核心，坚持政府主导、农民主体原则，不断探索建立社会主义新农村建设长效机制，取得了一定成绩，全县农民收入明显增加，农村面貌显著改善，张公庙新农村建设示范片基本实现了“种万元地、行平坦路、住整洁房、喝干净水、上卫生厕、烧环保气、洗淋浴澡、做文明人”的目标。

　　一是建立资金投入长效机制。在加大财政投入、鼓励部门投入的同时，建立了群众投入的激励机制。制定《澧县社会主义新农村建设以奖代投实施办法》，对农民自发投入的基础建设、村容整治、产业发展等项目，按标准给予现金或物资补助，激发了群众建设热情。去年，仅张公庙示范片群众就新建改建住宅92栋，粉刷屋面、硬化场坪4.3万平方米，种植“万元田地”2000多亩，累计投入资金2036万元。建立了社会参与的引导机制，制定《社会力量参与新农村建设实施办法》，明确规定参与形式、支持内容和激励措施，积极开展“厂村共建”活动，今年已联系50家企业实行对口帮扶，募集资金100多万元。

　　二是建立村容保洁长效机制。按照共享共管原则，逐步推行“户集、村收、乡镇运、县处理”的垃圾处理模式。各村成立了新农村保洁理事会，由党员干部、群众代表及卫生示范户组成，负责督查卫生保洁工作。明确住宅庭院卫生由农户自行负责，保洁会监督；道路沟渠卫生实行分段负责；其他公共设施卫生以小组为单位，实行轮流清扫；垃圾清运由垃圾箱所辖范围内农户轮流负责，保洁会监督。卫生保洁实行一月一考核，一季一评比，对不履行义务、违反保洁规定的农户，给予一定数额的罚款，由保洁理事会代收，用于公共设施清扫保洁。

　　三是建立民主管理长效机制。制定《村规民约》，明确了村民日常行为规范。成立了村民理事会，由群众选举产生的“三老”人员（即老党员、老干部、老教师）组成，负责政策宣传、问题调解和工程质量监督等工作，突出了农民主体地位。健全村务、财务、政务“三公开”制度，推行村干部引咎辞职制度，保障了农民对村级事务的知情权和监督权。

　　 四是建立考核评比长效机制。建立了奖惩分明的考评机制。将社会主义新农村建设纳入全县双文明考核、县直单位目标责任考评和干部任免考核，新农村建设示范片、示范村建设的工作成效，作为单位评先评优的重要内容，作为推荐干部的重要依据。建立了优胜劣汰的管理机制。示范片和示范村实行动态管理，优胜劣汰，定期调整，对于工作任务不落实、组织农民不积极、村庄面貌无改观的示范村，取消示范资格。今年3月，全县有2个乡镇对示范村地点进行了调整。