重点发展国际服务外包推动经济增长方式转变

　　市贸工局局长王学为接受本报记者采访时表示，市贸工系统将坚定不移贯彻落实科学发展观，加大自主创新和发展循环经济

　　重点发展国际服务外包推动经济增长方式转变

　　本报记者吴德群

　　采访对象

　　深圳市贸工局局长王学为

　　真情感言

　　□党的十六大以来，特别是市委三届八次全会以来，全市贸工系统在市委、市政府的领导下，各项工作取得成效，全市贸易和工业实现又好又快的发展，呈现出指标快速增长、结构不断优化、效益稳步提高、能耗持续下降的良好态势。

　　□深圳的巨变，主要原因之一是在上一轮对外开放的进程中抓住了以电子信息产业为代表的国际产业转移的重大历史机遇，以积极姿态融入了经济全球化的浪潮，在较短时间内通过引进外资为主建立起以加工贸易为主体、以电子信息产业为支柱的工业体系。目前，全球经济由工业经济向服务经济转型趋势进一步加快，国际产业转移已从制造业转移为主向制造业和服务业并重转移发展，深圳应牢牢把握新一代国际产业转移趋势，大力推动新一轮的改革开放。

　　“进一步巩固深圳传统产业的优势，同时推进新一轮改革开放，大力发展高新技术产业和高端服务业，实施‘走出去’战略，推动深圳贸易工业又好又快的发展。”日前，市贸工局局长王学为到深圳钟表、服装、内衣等传统产业聚集基地现场办公，帮助企业协调解决实际困难。

　　他在接受本报记者专访时满怀信心地表示，全市贸工系统将坚定不移贯彻落实科学发展观，加大自主创新和发展循环经济，推动经济增长方式的转变和创新，培育更多的“高产田”，争当建设“效益深圳”的主力军。

　　大力发展服务外包实施“走出去”战略

　　“牢牢把握新一轮国际产业转移趋势，大力发展服务外包。”谈到目前的工作重点，王学为说，积极承接国际服务业转移，把发展国际服务外包作为新一轮对外开放的重点，作为新时期参与全球化的重要突破口，从而分享这块价值数万亿美元的“大蛋糕”，将使深圳获得发展的又一次历史性机遇。

　　他说，全球已出现了以服务外包为主要特征的服务业转移浪潮。世界500强中70％为服务业跨国公司，而50％以上的服务性跨国公司已将非核心业务转移给离岸服务外包公司，美国90％的公司至少将一项业务外包。全球外包市场正以20％－30％的速度递增，到2008年全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。

　　“深圳服务外包发展势头良好。”王学为说，去年10月深圳被认定为首批国家级服务外包基地城市，市政府制订出台了《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》，对服务外包给予政策支持。目前，我市服务外包企业约60余家，去年软件出口产值29.1亿美元，服务外包出口额超过1.6亿美元，共有11家企业通过了CMMI／CMM3级认证，4家企业通过了CMMI5级认证。

　　“同时，大力实施‘走出去’战略。”王学为指出，“走出去”是深圳新形势下担负经济特区使命、走出一条新路，实现更好更快发展的客观要求。去年，市委书记李鸿忠在深圳企业“走出去”（南美地区）座谈会上强调，把“走出去”纳入城市发展重大战略。随后，市委市政府召开了全市“走出去”工作会议，印发了《关于大力实施“走出去”战略的决定》及相关配套文件。市贸工局作为主要工作部门，全力推动实施“走出去”战略各项具体工作，包括细化完善实施“走出去”战略的各项扶持政策措施，推动在越南设立境外经贸合作区，加强驻外经贸代表处工作等。

　　目前，全市“走出去”工作成效喜人。在对外投资方面，截至2006年底，全市共有经批准设立且运作正常的境外企业和机构367家，累计协议投资总额14.59亿美元，境外企业和机构遍布五大洲80多个国家和地区。今年1－8月，我市对外直接投资大幅增长，核准新增境外企业和机构51家，增长41.7％；新增协议投资总额52286.4万美元，增长122.6％；新增中方协议投资额45445.89万美元，增长99.1％。

　　在对外经济合作方面，1993年至2006年，我市对外承包工程和劳务合作累计合同额107.83亿美元，营业额82.12亿美元，年均增长约52％。在海外市场开拓方面，2002年以来，我市每年组团参加的境外展会超过30个，2006年组团参加的境外展览为37个，团组项目参展总面积超过15000平方米，参展数量和规模均创新高。

　　优化调整产业结构推动增长方式转变

　　王学为表示，深圳在发展过程中面临着“四个难以为继”的现实，市贸工系统将以优化调整产业结构为重点，积极推动经济增长方式的转变和创新。

　　“首先是积极调整工业的产业结构。”他透露，市贸工局目前正在以推进产业集群为抓手，以集中精力发展优势传统产业、高新技术产业、新兴战略产业的集群化为重点，不断提升优化产业结构。

　　在传统产业方面，2003年深圳出台了《关于支持发展产业集聚基地的若干意见》，在全市规划建设黄金珠宝、服装、模具、内衣、钟表、现代家电、家具、新型自行车和汽车电子等9个优势传统产业集聚基地。在做大做强高新技术产业群方面，我市已形成了6大高新技术产业链，即计算机及其设备制造产业链、通信设备制造产业链、充电电池产业链、平板显示产业链、数字电视产业链和生物制药产业链。同时，我市积极优化高新技术企业的空间布局，除已建成的深圳高新技术产业园区外，建设中以深圳南光路、机荷路、外环路大工业区为主轴，横贯东西的高新技术产业带，重点发展计算机及外部设备、数字视听、通信设备、微电子及基础元器件、软件、机电一体化机械设备等产业，增强区域集群优势。

　　他表示，按照“产业第一”的要求，深圳重点发展装备制造、精细化工、汽车及零配件等三大产业，推动工业向高级化和适度重型化发展。东部先进制造业基地已初具雏形，数控机车、运输设备、精密机械制造等装备业及精细化工业成为重点发展产业。哈飞深圳研发生产基地的新车型正式下线，比亚迪汽车研发制造基地也将推出中高档新型轿车，两大汽车项目的零部件配套园区正在规划建设中，投资总额60亿元的坝光精细化工园正加快推进。

　　“实现工业新发展，必须要在老旧工业区二次开发上做文章，变‘低产田’为‘高产田’。”目前，我市正整合改造老工业区，鼓励发展特色园区。近期，市政府审议出台了《关于鼓励工业区升级改造的若干意见》和《深圳市特色工业园区认定管理办法》，提出通过园区改造实现产业置换和升级。今年，市贸工局还将推进仪器仪表、医疗器械、时尚皮革、印刷、眼镜和工艺礼品等6个特色工业园区的建设。

　　市贸工局还以区域经济合作为契机，按照“消长平衡”原则，积极稳妥推进产业转移，与省内有关地区联合共建产业转移园，既有利于深圳“腾笼换鸟”，为高端产业的发展腾出更多空间，又有利于充分发挥各地比较优势，实现协调发展、互赢共利。

　　他表示，为了实现产业结构的优化，实现经济增长方式的转变，我市还大力发展现代商贸流通业和总部经济。目前，我市连锁商业零售额占社会总零售额的比重超过50％，在全国居领先位置，涌现出了华润万家、新一佳、人人乐、天虹商场、岁宝百货、茂业百货等一大批全国知名的品牌连锁商业企业。同时，市贸工局加快推进先进制造业和连锁商业总部基地建设，吸引世界跨国公司的区域性总部和研发中心落户深圳。

　　促进企业自主创新大力发展循环经济

　　加快自主创新和发展循环经济是贯彻落实科学发展观、实现发展模式真转真变的“车之两轮”、“鸟之双翼”。王学为表示，市贸工局要在两方面狠下功夫。

　　“我市企业技术改造力度越来越大。”他说，市贸工局积极发挥产业技术进步资金的带动作用，2007年已委托中介机构发放技术改造项目贷款2.4亿元，预算安排贴息1.4亿元，带动银行资金50亿元，分别同比增长85.3％、45.8％和60.7％。今年上半年，全市实现工商业技术改造投资28.74亿元，增长47％，占全社会固定资产投资比重进一步提高，其中制造业技改投资完成13.09亿元，同比增长113.7％，是近几年工业技改投资增速最快的。同时，市贸工局着力建设公共技术服务平台，促进企业自主创新，目前已建成服装、家具、钟表、珠宝首饰等8个公共技术服务平台。

　　“在引进先进适用技术方面，深圳取得了很大突破。”王学为说，我市一方面针对重大项目和重点产业关键技术、公共技术和重大工艺装备的攻关、革新和突破，积极引进国外先进技术。另一方面，积极鼓励和引导具备条件的企业“走出去”，以并购、参股国外研发和制造企业、合资设立技术研发中心等形式，获取国外先进技术，占领技术制高点。2006年全市共登记技术引进合同203项，同比增长30.97％；合同总金额9.53亿美元，同比增长115.91％，其中技术费9.32亿美元，占合同总金额97.80％。

　　据统计，深圳海外研发机构发展迅速，拥有研发性质的企业20多家。康佳在美国、中兴通讯在瑞典设立的研发中心都给母公司带来了关键急需的技术资源。以华为、中兴等为代表的拥有自主知识产权的龙头骨干企业正在国际市场大展拳脚。

　　“目前我市节能减排工作渐入佳境，大大推动了循环经济的发展。”王学为告诉记者，市贸工局积极推进全市137家重点用能单位的节能降耗工作，目前已有60多家按要求建立了节能管理制度，40多家与项目承建单位就以EMC方式开展节能改造进行了接洽，部分已完成预可行性研究或可行性研究。

　　同时，市贸工部门强化节能贴息资金的引导作用，编制产业能耗标准，推动政府节能试点单位节能改造，建设太阳能产业示范基地，推动能效电厂项目的实施，从而带动循环经济的蓬勃发展。从2001年至2006年，市贸工局共完成贴息1391万元，带动社会资金约5.3亿元投入各类节能改造工程和产品开发；先后组织19家政府机构及财政支持单位进行节能改造，总投资约650万元，效果明显。

　　“以企业服务和资源保障为支撑，推动经济又好又快发展，是市贸工局另外一项重要工作。”王学为表示，市贸工系统认真贯彻“企业为大”的服务理念，高标准做好各项服务，着力解决中小企业融资难问题。目前，国家发改委已批准深圳首批20家中小企业集合债券10.3亿的发行规模。今年前9个月，我市有16家中小企业成功在海内外上市，募集资金128.9亿元。

　　图为市贸工局局长王学为在美国纽约举行的深圳服务外包专题推介会上接受媒体采访。