跨越发展　共享和谐

　　跨越发展 共享和谐

　　——龙岗创建省残疾人社区康复示范区工作纪实

　　龙岗，一个以后现代理念建设代表深圳21世纪发展水平的新型城区。城区面积844平方公里，下辖13个街道办事处，人口400多万。根据2006年第二次全国残疾人抽样调查结果，龙岗区有残疾人1.4万。

　　龙岗区委、区政府坚持科学发展观，以逐步实现社会公平与正义，极大激化全社会的创造活力和促进社会和谐为己任，残疾人事业迎来了发展的春天。

　　2006年5月，龙岗区委、区政府做出“高标准创建广东省残疾人社区康复示范区”的果断决策。之后，众人看见了龙岗的系列作为：6次创建形势会议在龙岗召开，龙岗分管残联的区长亲任组长主持工作；投入经费3000多万前所未有；全覆盖康复网络建成，各级残疾人服务中心和康复服务机构按照“五个统一”建设；资源整合，加强队伍建设，用科研提升龙岗残疾人康复服务的水平……

　　一年来，政府的高度重视，让创建工作加强了领导和管理、加大了投入，创建工作高标准，高起点，高速度稳步推进，龙岗区残疾人事业实现了跨越性发展，残疾人得以“人人享有康复服务”。

　　政策保障

　　创建工作纳入大局

　　“先后召开的6次创建工作形势分析会，记录了龙岗残疾人事业的现状，也记录了我们对创建省残疾人社区康复示范区的努力。”龙岗区残联理事长庄志平回忆。

　　自2006年5月，龙岗启动创建省残疾人社区康复示范区工作，龙岗区政府成立了省残疾人社区康复示范区创建工作领导小组。

　　这是前所未有的关注，区委书记余伟良、区长张备以及分管领导多次参加会议，探讨、研究了创建工作中遇到的问题和解决办法。直至10月16日，龙岗还在坪地街道召开了全区创建工作现场会，总结成绩，查找问题，部署下一步创建工作。

　　以实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，龙岗把残疾人社区康复工作纳入了全区经济社会发展规划，列入了“十一五”发展规划、社区建设规划和区域卫生规划，并以关注民生、关注弱势群体和为民办实事的形式列入年度工作重点之一，以解决广大残疾人的实际困难和问题。

　　创建工作领导小组由分管残联工作的区委副书记陈少雄、副区长黄海广亲自担任组长，成员由区民政、卫生、财政、残联等10多个部门和各街道办分管领导组成。为将工作进一步细化，龙岗制定了《龙岗区创建省残疾人社区康复示范区工作方案》，并印发《龙岗区创建省残疾人社区康复示范区工作任务分解表》。

　　创建工作的指导思想、任务目标、工作步骤，在任务分解中被详细记录，而参与创建工作的区残联、区民政局、卫生局、财政局、各街道办、社区居委会等单位和部门的工作任务和职责有了进一步的明确。

　　“我们举办了三期有384人(次)参加的全区社区残疾人康复员协管员培训班，同时发放了十多万份宣传资料，在向残疾人及亲友发出的《致残疾人朋友的一封信》中，我们呼吁全社会和每位残疾人朋友参与创建工作。”龙岗区残联副理事长李泗桥对创建工作记忆犹深，在区委、区政府召开的创建工作上，各部门还签订了工作责任书。

　　机构全覆盖

　　两条脉络保证康复覆盖面

　　在政策的保证下，龙岗的残疾人事业驶入快车道，看得见的效果，便是残疾人康复机构的完善。

　　据不完全统计，近一年来，龙岗共投入3000多万元用于康复机构建设、人员培训等工作。区、街道、社区三级康复服务机构已经建设完成，各级残疾人综合服务中心和康复服务机构按照五个统一(统一规划、统一建设标准、统一业务规范、统一管理、统一队伍建设)引进管理和建设。

　　建成的龙岗区残疾人综合服务中心，占地1万多平方米，建筑面积8000多平方米，成为国内一流的残疾人服务场所。13个街道高标准建立了残疾人综合康复服务中心；147个社区整合成104个残协和残疾人服务站。在康复治疗上，区中心医院和各街道医院，都建立了残疾人康复中心，112个社区健康服务中心都建立了康复站，残疾人在家门口便可享 受到医疗康复服务。

　　“康复机构分成两条脉络， 一个是以残联层面开展的康复服务中心等康复场所，以残疾人康复服务训练为主；另外一个是以卫生层面开展的医院、社康中心康复站，以康复治疗服务为主。”李泗桥解释，全覆盖的康复服务网络，为广大残疾人提供了全面的康复服务。

　　目前，各级康复服务机构统一配备了种类齐全的康复治疗、评估和训练设备，并配备专人管理和服务。区残疾人肢体、智力等五大康复技术指导中心和区残联共同开展残疾人康复课题研究，进一步提升了残疾人康复工作水平。

　　区残联理事长庄志平介绍，龙岗的康复治疗体现了个性化的优点，重点体现在针对性教育、培训等服务工程上。康复的目标，力求让残疾人有更强的自立能力，更快更好地融入社会。目前，龙岗有康复需求的残疾人共5900人，康复需求筛出率93％，康复服务总人数5611人，覆盖率95.1％。

　　资源整合

　　人员队伍建设迈向新高

　　资源前所未有的整合，是创建的关键；队伍建设，是创建的保障。

　　龙岗残疾人工作者队伍得到空前的加强。全区共有残疾人工作者691人，其中区残联24人，残疾人六类康复技术指导中心24人，街道残联26人，街道残疾人综合康复服务中心52人，社区工作人员225人，协调员350人。

　　最近，各街道准备录用52名专业人员，在原有25个社区落实了残疾人专干的基础上，增配122名社区残疾人专干，达到每个社区配备一名残疾人专干，从根本上解决残疾人工作队伍建设问题。

　　在科研工作上，区残疾人肢体、智力康复技术指导中心和区残联共同开展残疾人康复课题研究，区慢性病精神残疾康复技术指导中心拟就龙岗区精神病人的防治进行专题研究。科研进一步提高了残疾人康复水平，成为创建工作的升华。

　　目前，龙岗为全区纳入管理和服务的残疾人建立了6344份康复服务档案，做到一人一档。以实际的行动，创新和负责的态度，探索出一条“真情改变人生”的道路。

　　在方便生活和提升残疾人社会价值上，今年龙岗为308名残疾人发放了康复辅助用品用具，共推荐安排了533名有劳动能力的残疾人就业。在救助弱势群体方面，一年多来，全区用于解决残疾人康复和生活救助的经费达到800多万元。其中，为低保残疾人发放医疗补助金和生活定补金共200多万元，为重度残疾人发放生活定补金192万元，为在校的残疾儿童发放教育补助金12万元。

　　开展创建工作以来，各级残疾人服务机构得到健全，工作队伍得到完善，人员素质和服务水平得到提高，涌现了一批责任心强、会干事和能干的好干部。

　　在整体推进残疾人康复工作的同时，龙岗提出了更全面和长远的计划：对精神残疾人进行工疗、娱疗和日间照料；对重度残疾人，进行居家康复和个性化服务；对具有就业能力的残疾人进行培训，提高残疾人参与市场竞争的能力和技术水准，实现就业，积极改善残疾人平等参与社会生活的身体素质和社会环境。

　　大爱无限

　　残疾人获得新生

　　“通过我们的工作，让残疾人‘人人享有康复服务’，使他们自信、自立地生活，这是我们的心愿，也是我们的工作目标。”庄志平说。如今，残疾人的生活越来越精彩，他们生活得更加自尊、自信、自立和自强。

　　运动员萧彦红是其中一个例子，体现了残疾人的自强不息。在省第五届残运会上，萧彦红为深圳代表团获得了首枚金牌；在第七届全国残运会上，萧彦红在射箭的个人淘汰赛、70米单轮赛和70米双轮赛三个项目上获得三枚银牌，占据广东队射箭项目奖牌数的半数。在刚刚结束的世界射箭锦标赛上，萧彦红又勇夺金牌，为省、市增添了荣誉。

　　学生罗文婷也是其中一个例子，她用自己的奋斗书写了自尊和自信。因为小时候的一场疾病，罗文婷不幸成为了聋哑人，十多年来，她只能依靠纸和笔跟人交流。2006年，龙岗区残联为罗文婷做了耳蜗植入手术，这场手术改变了花季少女的一生，罗文婷不仅重新能说会听，依靠自己的努力，她还考上了大学。

　　为了提高残疾人参与社会的能力，保证康复效果，自今年2月开始，龙岗加大了对社区残疾人的关爱力度，工作人员开始挨家挨户上门调查。走访慰问，改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到残联反映问题的情况，被动变为主动。

　　这是一项繁杂的工作，两个调查小组深入13个街道，127个社区，2000多户家庭通过座谈、走访家庭和发放调查表的形式，对社区残疾人个性化帮扶、残疾人安养(寄养)、基本养老保险和医疗保障等需求进行全面摸底。通过调查，确定日后的帮扶对象和项目，并为下一步的残疾人工作提供了关于计划和措施的背景资料。

　　依托社会的力量，龙岗还为社区内残疾人及其亲属举办了知识讲座，开展各类康复咨询，发放普及读物，让更多的残疾人明白自己的身体状况，并学会怎样进行康复训练。

　　硕果累累

　　残疾人事业攀向高峰

　　近几年，龙岗在残疾人康复上取得了新突破，残疾人在“以人为本”的关爱下获得新生。在龙岗的残疾人康复资料上，记者看到了这样的数据：

　　白内障患者手术人数216人，全部进行了手术，手术率100％，复明效果显著；

　　低视力者30人，助视器验配人数18人，验配率60％；

　　47名盲人进行了定向行走训练；

　　20名聋儿进行了康复训练，康复训练率100％，同时举办了家长训练班；

　　肢体障碍者2121名，其中有1943人开展了运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练，康复训练率达92％；

　　52名肢体残疾人士获得了政府免费配送的残疾人专用机动轮椅车；

　　18名缺肢者中有17人装配了假肢，装配率94％；

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　　“十五”期间，龙岗区残联先后获得“全省残疾人扶贫工作先进单位”、“深圳市特殊教育先进区”、“深圳市按比例安排残疾人就业先进单位”、“深圳市第二届残疾人体育运动会优秀组织奖”等荣誉，涌现了一批关爱残疾人、热心残疾人事业的先进集体和个人。

　　在对各级机构的康复服务评价中，残联部门发放了康复服务满意调查表2890份，在收回的2824份调查中，2777人表示了对康复服务机构的赞同和表扬，满意率达到98.34％。

　　通过创建省残疾人社区康复示范区的活动，龙岗的残疾人事业实现了一个历史性的跨越。随着龙岗经济和社会的发展，残疾人的服务体系、社会保障体系、工作管理体系将会更加完善。

　　和谐的龙岗，残疾人事业的明天必定更加灿烂！

　　撰文 刘婷婷

　　本版图片均由龙岗区残联提供

　　图：

　　龙岗区委书记余伟良(左二)看望残疾儿童。

　　连续两年在全国助残日举办的大型文艺汇演展示残疾人对生活的热情。

　　龙岗区残疾人综合康复中心提供了优美的环境，配备种类齐全的各种康复治疗和训练设备。

　　龙岗区长张备在全国特奥活动示范区揭牌仪式上讲话。

　　省残联理事长郭德勤、市残联理事长高健伟在龙岗区副区长黄海广、龙岗区残联理事长庄志平的陪同下视察龙岗区残疾人综合康复服务中心。

　　龙岗区副区长黄海广经常深入街道和社区，亲自指导创建工作。

　　残疾人运动已成为“时尚”。