五项举措打造公诉“亮点”

　　甘肃省兰州市检察院今年着眼创建全省一流检察院的总目标，采取庭前会诊、跟庭考评、庭后评议、观摩领办和制作公诉模板五项举措，全力提升公诉办案质量。截至目前，该院提起公诉的110件刑事犯罪案件，法院均已开庭审理，指控准确率达到100％，有罪判决率达到100％。

　　五项举措打造公诉“亮点”

　　甘肃兰州狠抓公诉办案质量效果显著

　　公诉人在讨论案情

　　今年以来，甘肃省兰州市检察院着眼创建全省一流检察院的总目标，针对公诉工作现状，把提高公诉办案质量的着力点放在庭前、庭中、庭后三个不同阶段，采取庭前会诊、跟庭考评、庭后评议、观摩领办和制作公诉模板五项举措做好公诉工作。截至目前，该院提起公诉的110件刑事犯罪案件，法院均已开庭审理，指控准确率达到100％，有罪判决率达到100％。今年上半年，该院提起公诉的在全省乃至全国有重大影响的胡松玉、张东强两起黑社会性质组织犯罪案，田玉来等跨国贩卖毒品案等一批重特大案件，均采取跟庭考评和观摩领办方法，取得了良好的公诉效果。

　　庭前会诊，搭建出庭公诉的“脚手架”

　　因受个人认识水平和办案能力的影响，主诉检察官决定起诉的案件难免出现遗漏和瑕疵。为此，兰州市检察院公诉部门推行了“两书三纲”部门备案审查和重大疑难案件庭前会诊预演制，即对起诉书、公诉意见书和法庭讯问提纲、举证提纲、答辩提纲进行部门备查，发现遗漏和瑕疵及时补充纠正。对重大疑难案件，召开主诉检察官会议，逐案进行庭前会诊和模拟预演，由与会人员提出完善、修改意见。

　　在对巴建平故意杀人一案的庭前会诊中，办案人员对案件事实和定性提出了三种意见，结合三种意见，主诉检察官会议全面分析案情，仔细审查本案中的各种证据，排除了巴建平意外致人死亡和过失致人死亡的可能，对巴建平间接故意杀人罪定性作了充分论证，形成了对巴建平以故意杀人罪提起公诉的意见。办案人吸收会诊意见后作了充分的庭前准备。法庭审理中，公诉人针对被告人和辩护人无罪和过失致人死亡的辩护意见，进行了有力答辩。法庭完全采纳了公诉意见，以故意杀人罪判处被告人巴建平无期徒刑。

　　截至目前，该院公诉一处已对21起重大疑难案件组织了庭前会诊预演，提出意见、建议38条。公诉人普遍反映，备案审查和庭前会诊，为公诉人支起了掌握庭审主动权的“脚手架”，虽然庭前工作量大了，但庭审过程中心里更有底了。

　　跟庭考评，走出公诉困惑的“低洼地”

　　公诉人在出庭公诉过程中的表现，尤其是在法庭调查、法庭辩论等环节举证、讯问、询问、答辩的能力和技巧，直接影响出庭效果和法庭对案件定性及证据的认定和采信。兰州市检察院为此采取跟庭考评的方法，对公诉人的出庭质量进行动态监督考评。制定出台了《跟庭考评实施办法》，从考评机构、内容、方法和档次评定等对跟庭考评进行规范，成立跟庭考评组，对每名公诉人出庭公诉的案件跟庭1至2次。上半年，跟庭考评案件36件，其中对市院公诉人跟庭30次，对基层院公诉人跟庭6次，做到每周跟庭考评一次。跟庭考评制度，增强了办案人员的责任心，克服了出庭公诉“走程序”的错误认识，帮公诉人解决了庭审中语言不够规范、应变能力不强等难题，把干警带出了庭审的“低洼地”。

　　庭后评议，提升公诉素质的“聚宝盆”

　　兰州市检察院多年来坚持对出庭公诉案件进行庭后评议，分析公诉人在庭审中的表现及其优劣，总结经验教训。今年以来，该院公诉部门对跟庭考评的案件，在闭庭后二日内即召集考评小组、主办人和主诉检察官进行评议，重新播放庭审录像，让公诉人对自己在庭审中的表现进行自我评价，考评组针对庭审中发现的问题专门分析原因，帮助办案人总结经验教训，掌握举证质证要领，增强答辩技巧和应变能力。庭后评议，不仅帮助被评议人总结经验教训，而且使其他办案人从中受益。公诉人将庭后评议制度比喻为提升素质的“聚宝盆”。

　　观摩领办，打造出庭公诉的“样板案”

　　公诉处领导和资深主诉检察官领办重特大案件，是兰州市检察院公诉部门长期坚持的一项行之有效的办案方法。观摩领办对于打造精品案件、将大要案办成“品牌案”，显现了示范效应。近三年来，处领导和资深检察官领办了马冰冰、胡松玉、张东强三个黑社会性质组织犯罪案，王泽生境外杀人案等18起重特大案件，并组织公诉人观摩学习，为干警们树立办案榜样。公诉处领导在对沈长银、沈长平等流窜安徽、内蒙古等五省区疯狂作案11起、杀害11人的系列杀人案领办过程中，组织办案人以犯罪地为主线，有序排列各被告人的罪行，使不同地方证人的证言、现场勘察等证据对犯罪事实的证明作用得到凸现，证明力更加集中。该案的庭审被甘肃省检察院评为2006年第一批优秀公诉庭。

　　公诉干警人手一本的公诉模板

　　公诉模板，服务公诉人的“掌中宝”

　　公诉人在庭审过程中，经常会遇到一些挑战性极强的辩护意见或庭审异常情况，为此，该院公诉部门认真总结出庭公诉成功经验，针对公诉出庭中遇到的答辩意见、证据、程序等影响公诉质量的棘手问题，查找法律依据，概括公诉要点，形成具有一定共性、公诉人可直接使用的出庭公诉模板100个。该院将这些公诉模板通过检察局域网发给每名公诉人，并打印成册，便于公诉人随身携带。公诉模板能够及时为干警解围，被公诉人形象地称为“掌中宝”。

　　兰州市检察院公诉部门推出的“五项举措”，不仅对提高公诉办案质量起到了积极作用，而且锻炼和培养了一批优秀公诉人，该院已有3人进入全省公诉人才库；1人被评为省级优秀公诉人；1人被评为全省综合治理先进个人；1人被评为全国检察理论研究人才。