行政执法依据公告

　　梳理和公布行政执法依据，是推行行政执法责任制的基础工作，也是实行政务公开的重要措施，对于规范和监督行政执法，全面推进依法行政、依法治省具有重要意义。根据国务院和省人民政府关于推行行政执法责任制的规定，现将湖南省商务厅的行政执法依据予以公告。

　　 湖南省商务厅行政执法依据

　　 一、行政执法机关

　　单位名称：湖南省商务厅

　　单位类别：法定行政机关

　　法律依据：

　　1、《中华人民共和国拍卖法》第五条

　　2、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》

　　第六条

　　3、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条

　　4、《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七条

　　5、《报废汽车回收管理办法》第三条

　　6、《湖南省生猪屠宰管理条例》第五条

　　7、《拍卖管理办法》第四条

　　8、《典当管理办法》第四条

　　9、《酒类流通管理办法》第五条

　　10、《货物自动进口许可管理办法》第五条

　　11、《对外劳务合作经营资格管理办法》第七条

　　12、《关于境外投资开办企业核准事项的规定》第四条

　　13、《技术进出口合同登记管理办法》第五条

　　14、《纺织品出口管理办法（暂行）》第二条

　　15、《对外贸易经营者备案登记办法》第四条

　　16、《国际货运代理企业备案（暂行）办法》第四条

　　17、《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》第四条

　　18、《湖南省酒类管理条例》第五条

　　19、《二手车流通管理办法》第七条

　　20、《成品油市场管理办法》第三条

　　21、《鲜茧收购资格认定办法》第四条

　　22、《商业特许经营管理条例》第五条

　　23、《流通领域食品安全管理办法》第四条

　　24、《货物进口许可证管理办法》第五条

　　25、《货物出口许可证管理办法》第五条

　　26、《机电产品国际招标投标实施办法》第四、五条

　　27、《指导外商投资方向规定》第十二条

　　28、《国务院关于鼓励外商投资的规定》第十八条

　　29、《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》第六条

　　30、《两用物项和技术进出口许可证管理办法》第五条

　　31、《零售商促销行为管理办法》第二十条

　　32、《直销管理条例》第六条

　　33、《汽车品牌销售管理办法》第七条

　　34、《原油市场管理办法》第三条

　　35、《洗染业管理办法》第三条

　　36、《农产品进口关税配额管理暂行办法》第十一、第十二条

　　37、《技术进出口管理条例》

　　二、行政执法依据

　　类别序号名称制定机关制定时间法律1《中华人民共和国拍卖法》全国人大常委会1997.1.1行政法规2《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》国务院1983.9.203《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》国务院1995.8.74《中华人民共和国外资企业法实施细则》国务院1990.10.285《报废汽车回收管理办法》国务院2001.6.166《商业特许经营管理条例》国务院2007.5.17《直销管理条例》国务院2005.12.18《指导外商投资方向规定》国务院2002.4.19《技术进出口管理条例》国务院2002.2.1地方性法规10《湖南省生猪屠宰管理条例》湖南省大常委会2003.11.111《湖南省酒类管理条例》湖南省大常委会2006.5.112《拍卖管理办法》商务部2005.1.113《典当管理办法》商务部、海关总署2005.4.114《酒类流通管理办法》商务部2006.1.115《货物自动进口许可管理办法》商务部、海关总署2005.1.116《对外劳务合作经营资格管理办法》商务部、工商总局2004.8.617《关于境外投资开办企业核准事项的规定》商务部2004.10.1部门规章18《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》(试行)商务部2004.7.119《对外援助物资项目实施企业资格认定办法》商务部2004.7.120《技术进出口合同登记管理办法》商务部2002.1.121《纺织品出口管理办法(暂行)》商务部2005.9.2222《对外贸易经营者备案登记办法》商务部2004.7.123《国际货运代理企业备案(暂行)办法》商务部2005.4.124《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》商务部2005.9.125《二手车流通管理办法》

　　商务部、公安部、

　　工商总局、税局总局2005.10.126《成品油市场管理办法》商务部2007.1.127《鲜茧收购资格认定办法》商务部、工商总局2007.8.128《再生资源回收管理办法》

　　商务部、国家发改委、

　　公安部、建设部、

　　工商总局、环保总局2007.5.129《商业特许经营信息披露管理办法》商务部2007.5.130《流通领域食品安全管理办法》商务部2007.5.131《货物进口许可证管理办法》商务部2007.5.132《货物出口许可证管理办法》商务部2007.5.133《机电产品国际招标投标实施办法》商务部2004.12.1部门规章34

　　《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的

　　实施办法》商务部1997.1.135《关于承包经营中外合资经营企业的规定》商务部1990.9.1336《两用物项和技术进出口许可证管理办法》商务部、海关总署2006.1.137《零售商促销行为管理办法》商务部2006.10.1538《汽车品牌销售管理办法》

　　商务部、国家发改委、

　　国家工商总局2005.4.139《原油市场管理办法》商务部2007.1.140《洗染业管理办法》

　　商务部、工商总局、

　　环保总局2007.7.141《农产品进口关税配额管理暂行办法》商务部、国家发改委2003.9.27

　　三、行政执法职权

　　（一）行政许可（共9项）

　　1、外商投资企业设立、变更许可（按有关规

　　定需报商务部审批和省政府下放市州审批的除外）

　　法律依据：

　　（1）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第六条

　　（2）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条

　　（3）《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七条

　　2、拍卖企业设立许可

　　法律依据：

　　（1）《中华人民共和国拍卖法》第十一条

　　3、报废汽车回收企业资格认定许可

　　法律依据：

　　(1)《报废汽车回收管理办法》第八条

　　4、二手车鉴定评估机构设立许可

　　法律依据：

　　（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第182项

　　（2）《二手车流通管理办法》第十条

　　5、成品油零售经营许可

　　法律依据：

　　（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第183项

　　（2）《成品油市场管理办法》第六条

　　6、鲜茧收购资格认定许可

　　法律依据：

　　（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第185项

　　（2）《鲜茧收购资格认定办法》第四条

　　7、酒类批发许可

　　法律依据：

　　《湖南省酒类管理条例》第十二条

　　8、限制进出口技术许可

　　法律依据：

　　（1）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》附件2第6项

　　（2）《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号）第6条

　　9、全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准

　　法律依据：

　　（1）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》附件2第7项

　　（2）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

　　（二）行政处罚（共59项）

　　1、拍卖企业出租，擅自转让拍卖经营权的

　　2、拍卖企业雇用未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动

　　3、拍卖企业没有在拍卖活动所在地新闻媒

　　体上进行公告，或没有为竞买人展示标的，提供查看并向竞买人提供资料

　　处罚种类：警告、罚款

　　法律依据：

　　（1）《拍卖管理办法》第四十九条

　　（2）《拍卖管理办法》第五十条

　　（3）《拍卖管理办法》第五十二条

　　4、典当行从商业银行以外的单位和个人借

　　款，典当行之间拆借资金、超过规定限额从商业银行贷款

　　5、典当行对财产权利质押、房地产抵押、法人或者自然人典当余额超过规定限制，典当行当金利率，房地产抵押典当的月综合率，财产权利质押典当的月综合率水平超过规定限制

　　6、典当行隐瞒真实经营情况，提供虚假会计

　　报告及财务报表，或者采用其他方式逃避税收与监管

　　处罚种类：警告、罚款、责令改正

　　法律依据：

　　（1）《典当管理办法》第六十条

　　（2）《典当管理办法》第六十一条

　　（3）《典当管理办法》第六十二条

　　7、成品油经营企业在年度检查中不合格

　　处罚种类：限期整改、撤销成品油经营资格

　　法律依据：

　　（1）《成品油市场管理办法》第三十一条

　　8、对不具备资格或者不符合法定条件的成品油零售经营申请人作出准予许可决定

　　9、超越法定职权作出准予成品油零售经营许可决定

　　10、成品油经营企业不再具备本办法相应规定条件

　　11、成品油经营企业未参加或未通过年检

　　12、以欺骗、贿赂等不正当手段取得成品油零售经营许可

　　13、成品油经营企业隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料

　　处罚种类：撤销许可

　　法律依据：

　　（1）《成品油市场管理办法》第四十条

　　14、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书

　　15、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售

　　16、违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库

　　17、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油

　　18、销售走私成品油

　　19、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

　　20、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油

　　21、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油

　　22、超越经营范围进行经营活动的

　　23、违反有关技术规范要求的

　　处罚种类：警告、责令停业整顿、罚款

　　法律依据：

　　（1）《成品油市场管理办法》第四十三条

　　24、企业申请从事成品油经营隐瞒真实情况的

　　25、企业申请从事成品油经营提供虚假材料的

　　26、企业申请从事成品油经营违反有关政策和申请程序，情节严重

　　处罚种类：警告

　　法律依据：

　　（1）《成品油市场管理办法》第四十四条

　　27、对于已取得省级以上商务主管部门颁发的成品油经营批准证书，整改期满尚不符合规定条件的成品油经营企业

　　处罚种类：撤销成品油经营许可

　　法律依据：

　　（1）《成品油市场管理办法》第四十五条

　　28、从事再生资源回收经营活动，未及时向

　　登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案；备案事项发生变更时，再生资源回收经营者未及时向商务主管部门办理变更手续

　　处罚种类：警告、限期改正、罚款

　　法律依据：

　　（1）《再生资源回收管理办法》第二十一条

　　29、对经营者违反《洗染业管理办法》规定的处罚

　　处罚种类：责令限期改正、罚款、予以公告

　　法律依据：

　　（1）《洗染业管理办法》第二十二条

　　30、特许人不具备至少2个直营店，并且经营时间未超过1年的条件，从事特许经营活动

　　31、企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动

　　处罚种类：责令停止非法经营、没收违法所得、罚款

　　法律依据：

　　（1）《商业特许经营管理条例》第二十四条

　　32、特许人未在首次自订立特许经营合同之日起15日内，依照《商业特许经营管理条例》的规定向商务主管部门备案

　　处罚种类：责令限期备案、罚款、予以公告

　　法律依据：

　　（1）《商业特许经营管理条例》第二十五条

　　33、特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，未以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式

　　34、特许人未在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告

　　处罚种类：责令改正、罚款、予以公告

　　法律依据：

　　（1）《商业特许经营管理条例》第二十六条

　　35、对特许人违反有关信息、合同文本提供的有关规定，被特许人向商务主管部门举报并经查实

　　处罚种类：责令改正、罚款、予以公告

　　法律依据：

　　（1）《商业特许经营管理条例》第二十八条

　　（2）《商业特许经营信息披露管理办法》第十条

　　36、市场未设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况

　　37、市场未建立协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退市等管理制度

　　38、市场冒用、使用伪造的认证标志

　　处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、向社会公告

　　法律依据：

　　（1）《流通领域食品安全管理办法》第十四条

　　39、从事酒类批发、零售的单位或个人在取得营业执照后60日内，未向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记

　　40、登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）未向商务主管部门办理变更手续

　　41、酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》

　　处罚种类：警告、罚款

　　法律依据：

　　（1）《酒类流通管理办法》第二十七条

　　42、酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时

　　未填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），未详细记录酒类商品流通信息；或者酒类批发和零售经营者采购酒类没有向供货方索取有关凭据

　　43、酒类经营者采购酒类商品时，未向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）、《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》等复印件酒类经营者没有对每批购进的酒类商品索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》

　　44、酒类经营者未建立酒类经营购销台帐并保留3年

　　处罚种类：警告、罚款

　　法律依据：

　　（1）《湖南省酒类管理条例》第二十七条

　　（2）《酒类流通管理办法》第二十八条

　　45、酒类经营者未在固定地点贴标销售散装

　　酒的，流动销售散装酒

　　46、散装酒盛装容器不符合国家食品卫生要求，粘贴标识不符合国家饮料酒标签标准的，没有标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话

　　47、酒类经营者储运酒类商品时不符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求

　　48、酒类商品临近高污染、高辐射地区，与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放

　　处罚种类：警告、罚款

　　法律依据：

　　(1)《酒类流通管理办法》第二十九条

　　49、酒类经营者向未成年人销售酒类商品，在经营场所显著位置没有明示禁止向未成年人销售酒类商品

　　处罚种类：警告、罚款

　　法律依据：

　　（1）《湖南省酒类管理条例》第三十条

　　（2）《酒类流通管理办法》第三十条

　　50、批发、零售、储运使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品

　　51、批发、零售、储运伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品

　　52、批发、零售、储运侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品

　　53、批发、零售、储运掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒

　　54、批发、零售、储运其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。

　　处罚种类：没收非法商品、罚款

　　法律依据：

　　（1）《酒类流通管理办法》第三十一条

　　55、酒类经营者不配合商务主管部门的监督检查，不如实提供情况，擅自转移、销毁待查受检酒类商品

　　处罚种类：警告、罚款

　　法律依据：

　　（1）《酒类流通管理办法》第三十二条

　　56、没有取得酒类批发许可证，擅自批发酒类

　　处罚种类：责令停止批发酒类没收违法所得罚款

　　法律依据：

　　（1）《湖南省酒类管理条例》第二十五条

　　57、伪造、变造、买卖、出租、出借酒类批发许可证

　　处罚种类：没收违法所得、罚款

　　法律依据：

　　（1）《湖南省酒类管理条例》第二十六条

　　58、酒类生产者向无酒类批发许可证（外省、

　　自治区、直辖市实行批发备案登记制度的，为备案登记表）的经营者批发酒类；酒类经营者向无酒类生产许可证的生产者采购酒类；酒类经营者向无酒类批发许可证（外省、自治区、直辖市实行批发备案登记制度的，为备案登记表）的经营者采购酒类

　　处罚种类：罚款

　　法律依据：

　　（1）《湖南省酒类管理条例》第二十八条

　　59、酒类经营者不在固定地点销售散装酒

　　处罚种类：罚款

　　法律依据：

　　（1）《湖南省酒类管理条例》第二十九条

　　（三）其他行政行为(共41项)

　　1、对外贸易经营者备案登记

　　法律依据：

　　（1）《对外贸易经营者备案登记办法》第四条

　　2、国际货运代理企业备案

　　法律依据：

　　（1）《国际货运代理企业备案（暂行）办法》第四条

　　3、货物进口许可证办理

　　法律依据：

　　（1）《货物进口许可证管理办法》第五条

　　4、货物自动进口许可证办理（《货物自动进口许可管理办法》附件目录一所列货物）

　　法律依据:

　　（1）《货物自动进口许可管理办法》第五条

　　5、货物出口许可证办理

　　法律依据：

　　（1）《货物出口许可证管理办法》第五条

　　6、纺织品临时出口许可证办理

　　法律依据：

　　（1）《纺织品出口管理办法（暂行）》第三条、第六条、第七条

　　7、机电产品国际招标文件及评标报告备案

　　法律依据:

　　（1）《机电产品国际招标投标实施办法》第三条

　　8、机电产品自动进口许可证办理

　　法律依据:

　　（1）《机电产品进口管理办法》第五条

　　9、两用物项和技术进出口审核

　　法律依据:

　　（1）《两用物项和技术进出口许可证管理办法》第五条

　　10、外商投资企业“项目确认书”与“进口证明”的出具

　　法律依据：

　　（1）《指导外商投资方向规定》第十二条

　　（2）《国务院关于调整进口设备税收优惠政策的通知》第二条

　　11、外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确认

　　法律依据：

　　（1）《国务院关于鼓励外商投资的规定》第十八条

　　（2）《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》第六条

　　12、外商投资企业进口物资办理

　　法律依据：

　　（1）《指导外商投资方向规定》第十二条

　　13、外商投资企业自动进口许可证办理

　　法律依据：

　　（1）《货物自动进口许可管理办法》第五条

　　14、需报商务部审批的外商投资企业设立、变更的初审

　　法律依据：

　　（1）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第六条

　　（2）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条

　　（3）《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七条

　　（4）《国务院关于投资体制改革的决定》附件《政府核准的投资项目目录》第十二项

　　15、技术进出口合同登记

　　法律依据：

　　（1）《技术进出口合同登记管理办法》第五条

　　16、典当行设立、变更初审

　　法律依据：

　　（1）《典当管理办法》第十五条

　　（2）《典当管理办法》第十八条

　　17、单店营业面积在3000平米以上的零售商，促销活动的备案

　　法律依据：

　　（1）《零售商促销行为管理办法》第二十条

　　18、内资直销企业设立申请受理

　　法律依据：

　　（1）《直销管理条例》第九条

　　19、汽车品牌经销商备案

　　法律依据：

　　（1）《汽车品牌销售管理办法》第七条

　　20、二手车交易市场经营者备案

　　21、二手车经营主体备案

　　法律依据：

　　（1）《二手车流通管理办法》第七条

　　22、成品油批发经营许可初审

　　23、成品油仓储经营许可初审

　　法律依据：

　　（1）《成品油市场管理办法》第五条

　　24、原油销售经营资格初审

　　25、原油仓储经营资格初审

　　法律依据：

　　（1）《原油市场管理办法》第五条

　　26、洗染业经营备案

　　法律依据：

　　（1）《洗染业管理办法》第五条

　　27、再生资源回收经营者备案登记

　　法律依据：

　　（2）《再生资源回收管理办法》第二十一条

　　28、商业特许经营备案登记

　　法律依据:

　　（1）《商业特许经营管理条例》第八条

　　29、全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准初审

　　法律依据：

　　（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第184项

　　30、生猪屠宰督察

　　法律依据：

　　（1）《湖南省生猪屠宰管理条例》第五条、第十六条

　　31、对外劳务合作经营资格初审

　　法律依据：

　　（1）《对外劳务合作经营资格管理办法》第七、第八、第九、第十条

　　32、境外投资开办企业核准

　　法律依据：

　　（1）《关于境外投资开办企业核准事项的规定》第四条

　　33、对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定初核

　　法律依据：

　　（1）《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》（试行）第四项

　　34、对外援助物资项目实施企业资格认定初核

　　法律依据：

　　（1）《对外援助物资项目实施企业资格认定办法》（试行）第四项

　　35、重要工业品自动进口许可证办理

　　法律依据：

　　《货物自动进口许可管理办法》第五条

　　36、豆油、棕榈油、菜子油自动进口许可证办理

　　法律依据：

　　（1）《货物自动进口许可管理办法》第五条

　　37、天然橡胶自动进口许可证办理

　　法律依据：

　　（1）《货物自动进口许可管理办法》第五条

　　（2）《天然橡胶自动进口许可操作规程（暂行）》第三、第八条

　　38、食糖进口关税配额办理

　　法律依据：

　　（1）《农产品进口关税配额管理暂行办法》第十一、第十二条

　　39、羊毛、毛条进口关税配额办理

　　法律依据：

　　（1）《农产品进口关税配额管理暂行办法》第十一、第十二条

　　40、加工贸易业务许可

　　法律依据：

　　（1）《加工贸易审批管理暂行办法》第五条

　　41、加工贸易内销许可

　　（1）《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》第三条