广东严防开发商“囤地”

　　广东严防开发商“囤地”

　　出台措施严管土地供应严控商品房信贷

　　【本报广州电】（深圳报业集团驻广州记者李明）29日，记者从全省城市住房工作会议上获悉，为了让广东的低收入居民也能安居，政府将严防开发商“囤地”，并将住宅套型限制、竣工时间等作为土地出让的前提条件。这样做的目的是为了确保经适房、廉租房建设和供给。

　　一年未动工开发

　　收取土地闲置费

　　为了合理控制单宗土地供应的规模，缩短土地开发周期，广东将对成片开发建设的土地，在统一规划、统一进行基础设施建设后，再分块供应，防止开发商“囤地”。根据新的规定，今后要将地块容积率、建设用地规划指标、住宅套型限制、开工和竣工时限等，作为土地出让的前置条件，在土地出让文件中明确，并在土地使用权出让合同中予以约定，规范用地行为。

　　严格土地供应后的监管也十分重要。建立土地供应后的跟踪管理制度，加强动态巡查，对超过合同约定动工开发日后一年、仍未动工开发的，依法收取土地闲置费；超过两年仍未有“动静”的，坚决收回土地使用权。收回的土地要优先用于廉租房和经济适用房的建设。

　　商品房空置三年

　　不得作贷款抵押

　　同时，加大土地违法违规行为的查处，对违反土地供应政策，搞“以租代征”圈占土地，或以廉租房和经济适用房为名、通过划拨方式取得土地后、挪用于开发商品房，或擅自将普通商品房用地改为别墅的，或新征或购买土地搞集资合作建房，或擅自突破土地出让合同、划拨决定书约定的套型、建筑面积等土地使用条件的，坚决予以查处。

　　此外，商品房空置三年，不得作贷款抵押。今后广东将严格执行各项商业性房地产的信贷调控政策，银行将严格控制商品房信贷，开发商空置3年以上的商品房，不得作为贷款抵押。

　　对项目资本金比例达不到35％等贷款条件的开发商，不得发放贷款；对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或施工许可证的项目，不得发放任何形式的贷款；市民只有购买主体结构已经封顶的住房，才能从商业银行获得住房贷款；对闲置土地和空置商品房较多的开发商，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。

　　公积金增值

　　收益用于廉租房

　　经济适用房是为了让低收入居民住上舒适的房子。为了让经济适用房价格足够便宜，政府对这些房子，一律免收土地出让金。为了保证“专房专用”，假如住户将经济适用房转卖，必须重新向政府缴纳土地出让金。

　　在廉租住房资金来源方面，为了予以保障，广东省提出，各地必须将土地出让净收益的至少10％，“专款专用”于廉租房保障支出。此外，住房公积金的增值收益，在提取贷款风险准备金和管理费用之后，也必须全部用于廉租房建设。假如以上两项资金还不足以建设廉租房，各地财政应该通过本级预算、上级补助，保证廉租房建设。

　　优先安排低收入家庭住房用地

　　根据省政府要求，广东省各地部门将考虑制定转让经济适用房的相关政策，按照同地段普通商品房与经济适用房差价的一定比例，制定转让经济适用房需要补缴的土地收益等价款，具体包括土地出让金、减免的行政事业性收费、政府性基金等方面。所有补缴价款，必须全部纳入地方国库，实行“收支两条线”；而政府回购经济适用房后、重新出售的收入，也要全额上缴地方国库，严防“猫腻”。

　　各地还要根据住房建设规划和年度建设计划，制定城市住房用地供应计划，廉租房、经济适用房用地供应计划，优先安排解决城市低收入家庭住房困难的用地，明确用地供应的数量和布局，落实具体地块。土地供应计划要向社会公布。

　　凡是涉及廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的，国土资源管理部门要采取有效措施，加快审查报批速度，缩短审批时间。对于在普通商品住房小区中配套建设廉租房、经济适用房的，必须在《国有土地使用权出让合同》中明确约定两房的套数、套型面积以及建成后由政府收回或回购的条件等。

　　有望贷公积金

　　建经适房廉租房

　　由于房价上涨过快，而部分城市低收入家庭住房还比较困难，广东省政府明确，必须从多方面加紧发展经济适用房、廉租房。在融资方面，考虑使用部分公积金贷款，作为开发流动资金，促进增加廉租房和经济适用房供给。银行应积极探索和支持城市政府，以有稳定收益的大型市政工程为基础，发行资产支持证券，或以政府所有的成熟物业为投资主体，设立房地产投资信托基金，筹集专项资金，用于住房建设。

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　　广东多项措施解决低收入家庭住房困难工作

　　明年10万家庭将受益

　　【本报广州电】（深圳报业集团驻广州记者李明通讯员符信）29日，广东省政府召开全省城市住房工作会议，研究部署解决城市低收入家庭住房困难工作。会议强调，今年内将确保解决1.4万城镇特困户家庭住房困难问题，明年全省住房保障范围要扩大到全省10万多城市低收入家庭。

　　近年来，广东建立实行了住房货币分配和住房公积金制度，基本建立了住房保障政策框架，解决城镇特困户住房问题成绩显著。2000年－2006年，全省城镇人均住房面积从19.66平方米上升到27.75平方米，88％的城镇家庭拥有自有住房。全省所有城市都建立了廉租住房制度，经济适用房制度得到加强，基本解决了2003年底登记在册的18922户城镇特困户住房困难问题。

　　会议指出，我省城市低收入家庭住房保障的基本任务包括：一是逐步扩大廉租住房制度的保障范围。2007年底前，全省各地级以上市要对城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。今年全省各市、县要将1.4万户低保住房困难家庭的基本住房问题解决好。二是规范经济适用住房制度，将经济适用住房供应对象限定为城市低收入住房困难家庭。三是要逐步改善其他住房困难群体包括外来务工人员居住条件。对廉租住房要实行租赁补贴和实物配租相结合、以租赁补贴为主的方式。要加大资金、土地等政策支持力度。新建廉租住房的套型建筑面积控制在50平方米以内，严格实行廉租住房保障退出机制等。