27个村要搬进4小区

　　秋日的被阳花园阳光和煦，15幢住宅楼整齐排列，水、电、暖、路、网络、通讯、有线电视配套齐全，超市、卫生室、幼儿园、文体活动中心应有尽有，总面积达5800平方米的花园绿地点缀其间。这并非城市的高档住宅小区，而是桓台县马桥镇规划建设的4个居住组团之一。

　　马桥镇党委书记何向东指着正在建设的另外8栋住宅楼告诉记者，这个小区全面建成后，周边六个村将整建制合并搬迁进这个小区，近2500户农村居民全部住上楼房，居住、购物、休闲娱乐、上学就医等生活条件和绿地广场等生活环境，与城里人并无二致。马桥人形象地称此举为“合村并点”。

　　镇里干部介绍，自2002年起，全部停止农村宅基地审批，打破村庄界限，请省城乡规划院对全镇整建制实施小城镇规划，统一建设住宅小区，统一进行基础设施配套，统一提供物业服务，村民需要房子可到镇里统一规划建设的小区购买。利用两三年时间，将全镇所属27个行政村住户全部迁进4个居住组团。目前这4个居住组团已建成居民楼152幢55万平方米，年底就可入住4500户，占到全镇总户数的50%。

　　10月9日至10日，省委副书记刘伟、副省长郭兆信在实地考察后，对“马桥模式”给予高度评价。

　　“合村并点”为什么

　　为什么要“合村并点”？淄博市委常委、桓台县委书记陈勇说：“为了以城带乡以工补农，让广大农民享受到城里人的方便与舒适。这也是新农村建设的题中之义。”

　　仅以集中供暖为例，过去马桥镇27个行政村分散在45平方公里的范围内，千家万户各分散居住，要想为每村每户供上暖气，政府显然力所不逮。“合村并点”后则大不一样，4个小区以镇政府驻地为中心，农民居住相对集中，供暖半径大幅缩短，政府只要将每个小区的管道与镇上企业的热电联产项目接上，就可实现就近供暖，投资大幅度下降，企业的生产余气得以充分利用，供暖价格还不到县城的一半。

　　取暖如此，水、电、路、购物休闲、教育卫生、绿化美化净化等基础设施和配套服务也概莫能外。比如居住环境，成立一个专业环卫保洁队和园林绿化公司，全镇的绿化美化净化问题都解决了。

　　“更重要的是这样集约利用各种资源还节约了土地。”镇长刘俊告诉记者，据统计，目前马桥镇宅基地面积约1.4万亩，而4个居住组团建成后仅占土地4000亩，这样一拆一建就可腾出土地近万亩。在建设土地越来越成为小城镇建设制约因素的情况下，按照国土资源部“城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点”的政策，这将为马桥镇的小城镇建设及二三产业腾出了多大的发展空间？

　　农民得到什么实惠

　　政府作此打算的出发点不错，可群众是否欢迎？北岭村党支部书记罗起光说：“这几天镇里在新规划建设的中心小区一期工程中，首批给了我们村44套购房指标，没想到一下子就报了97户，大伙简直挤破了头。”

　　“都想往楼房里搬，关键是住楼太舒适太方便了。”在绿地亭台装点的后金小区中心广场，60岁的郑翠荷老人一边陪小孙女荡秋千，一边乐呵呵地告诉记者：“以前住在平房里，做饭用柴禾，屋里整天烟熏火燎，院里整天乱七八糟，而且一冬买煤烧炉子取暖就得花2000多元。现在做饭有气，洗澡有太阳能，特别是用暖气一平方米只缴8元钱，俺这套房子一冬天还花不到1000元，每个房间都干干净净暖暖和和。另外看个病买个菜送孙女上幼儿园，一抬脚就到。”

　　在后金小区金树月家宽敞明亮的客厅里，记者问房价贵不贵，62岁的老人告诉记者：“以前孩子成家就得盖房，几间平房没七八万元下不来。儿子媳妇都在镇上的企业上班，冬天嫌冷夏天怕热，盖了房也不愿回来住。买商品房吧一平方米怎么也得一两千。现在镇里统一盖楼房，俺这123平方米总共才缴了9万多，最近村里又退了一万元，说是旧宅子拆了后的补贴。算算一平米才600多。”

　　“农民购房便宜，是因为只要将旧宅基地交上，就可按成本价购房，而且免收供暖开口费等。另外绿化、道路、排污等基础设施配套不向群众分摊一分钱，仅此每年镇里都得投入3000多万元。另外旧村住宅连片拆除并复垦的，县里每亩补偿2.5万元，镇里再补1万元。在村里旧址上建设小区的，每户购楼每平方米再补助50元。”镇党委副书记董斌告诉记者。

　　“合村并点”钱从何来

　　据有关方面介绍，将27个远离县城的行政村居民搬进配套设施齐全的4个小区，在全省绝无仅有，在全国也相当少见。马桥镇提出这个目标“底气”何在？实现这个目标钱从何来？

　　据预计，马桥镇今年可完成工业产值200亿元，地方财政收入2.3亿元。这为该镇“合村并点”提供了强有力的财力支撑。

　　还有两点很关键：其一，房价再便宜，农民也能拿得出这部分钱来；其二，如果农民还是从土地里刨食，谁愿意每天来回几十里侍弄庄稼。在这方面强势发展的二三产业起了至关重要的作用。据统计，目前在马桥镇仅金诚、博汇两大企业就直接提供就业岗位1.35万个，镇域工业还带动起运输、餐饮等个体工商户1500多个。这使全镇80%以上的农村劳动力转移到了二三产业，2006年全镇农民人均纯收入达6678元，其中来自二三产业的占到95%，而且为土地的规模经营提供了可能。

　　记者了解到，考虑到各家经济状况和老年人的实际情况，马桥镇尊重农民意愿，没搞强迫命令，将楼房面积设计为60到120平方米不等，对确实无力搬迁的少数农户，则由村里调济出已收归集体所有且不在规划区内的条件稍好的民房让其居住。