印度征地僵局难破

　　

3月16日，印度，一名女子举着写有“特别剥削地区”的标语（SEZ是经济特区的英文缩写），要求孟加拉邦邦长辞职。3月份，印度农迪格拉姆地区至少有14名农民因不满政府为设立经济特区采取的征地行动，死于和警方的冲突中。在巨大压力下，当地政府不得不宣布搁置经济特区计划。图/IC

　　■ 分析

　　印度当前的情况也开始让外国投资者感到不安，农民的反对和政府政策的左右摇摆令外国投资者十分为难。

　　征地形成恶性循环

　　印度经济特区的支持者声称，经济特区是为了加速工业化和创造就业。农业已经不再能吸收大量的劳动力，任何工业化的措施都比没有工业强。今年8月，印度经济特区审批局又通过了21个经济特区计划，并原则上批准了另外6个经济特区。

　　印度经济特区审批局局长、贸易秘书皮莱表示，印度目前获批的130多个经济特区已经吸引了超过4300亿卢比的资金，创造的直接就业机会达3.5万个。

　　但是，对经济特区的反感在印度国内像滚雪球一样愈演愈烈，越来越多的印度人把外国企业视为新的殖民者。这形成了一个恶性循环，除非这些在农村努力挣扎维持生活的人们有足够的理由相信他们将获得足够的土地补偿和失去土地后继续维持生计的收入，否则他们就不会打破目前宁可不发展经济也绝不放弃土地的僵局。

　　外国投资者左右为难

　　在已批准的经济特区计划中，已经有部分开始运营，外国投资者已经为此拨付上百亿美元资金。例如，韩国Posco钢铁集团4年前就打算在奥里萨邦投资120亿美元建立一个新工厂，这个工厂如果建成，就将是印度有史以来制造业方面获得的最大的外国直接投资。但是四年来，由于奥里萨邦不断发生反对这一项目的抗议活动，因此这个投资项目基本陷入了停滞。Posco集团的遭遇反映出更深层次的危机。有经济分析人士担忧，如果不解决目前的土地问题，印度可能将很难吸引到足够支持经济继续高速增长的投资。据摩根斯坦利公司统计，从2006年1月到2007年1月，印度制造业外国直接投资从头一年的18亿美元下降到了15亿美元。

　　印度经济学者巴杜里估计，按照目前印度建立经济特区的模式，这种经济特区在每创造一个就业机会的同时也毁掉了4个农民的生计。巴杜里说：“这是非常不合算的。政府必须彻底重新考虑这种政策。”

　　印度问题专家马加力指出，印度的经济特区政策在实施过程中确实存在一些问题，即搞得太快，未考虑具体情况就一哄而上。许多地区不论是否符合条件都提出设立经济特区的申请，待批经济特区的数字就多达数百个，在这个过程中，各地为了争取优惠政策，也出现了一些腐败问题，另外也对一些农民造成冲击，引起反弹。尽管如此，经济特区政策本身对于发展中国家来说还是有利的，可以打破旧有的经济模式等。（马晶）

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