带薪休假取代黄金周？

　　带薪休假会取代黄金周吗？还是互为补充？《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》的出台，再一次让人们把“黄金周”和“带薪休假”联系起来，成为热议话题。已走入第七个年头的黄金周制度已让人们不再有最初的惊喜，更多的人开始呼吁：能以“带薪休假”取代“黄金周”，突破目前的种种尴尬。正确认知“黄金周”和“带薪休假”，仍需要用一种冷静客观的眼光来对待。

　　带薪休假取代黄金周？

　　专家认为带薪休假是缓解黄金周压力的一条出路

　　□本版撰稿 丁原波

　　黄金周潜在的各种尴尬

　　走进第七个年头的黄金周，在拉动内需，实现经济增长的同时，也出现了种种尴尬。交通、安全、环保以及信用方面，首当其冲。

　　每年黄金周期间，是大量人群集中出行的时段，各类交通工具几乎爆满。这在给运输业带来丰厚利润的同时，也带来了重大压力，最直观的便是在各个售票点门口排起的长龙。

　　安全出行是游客的第一需求。黄金周期间，交通工具和旅游设施超负荷运转，以及过度饱和的游客总量使

　　诚信危机也无处不在地考验着黄金周。出门旅游本是件高兴事，但如今旅游业的陷阱太多，等人们的权益受到侵害时，却发现根本无法得到保障。

　　生态破坏是黄金周里景区环境不能承受之痛，每到黄金周，这是一个无法回避的事实。

　　黄金周弊端源于服务脱节

　　尽管很多人对“黄金周”有抱怨，但也有很多人觉得它在精神生活中不可获缺。

　　有学者认为，单从旅游层面来，可能多数人会举手要求取消，但假如站在休假的角度来说，如果取消黄金周，就一定会牺牲很多人难得的集中休假时间。这对大部分工薪阶层和打工族来说，黄金周放假不仅意味着旅游，更多地意味着休息。

　　“带薪休假实际操作起来恐怕很难落到实处，特别是一些私营企业，你能保证企业主一定会照章办事吗？现在有些企业主甚至连黄金周也不给员工以法定的休息时间。”一位网友说，“我们明知黄金周出门旅游质量不高，但有黄金周至少能给我们提供一个可预期的稳定假期。这对于那些至今没体会到带薪休假的兄弟姐妹而言，尤为重要。”

　　有网友认为，黄金周产生的各种弊端，是因为黄金周把人们的消费集中在一个有限的时间里，需要一定的基础来应对这种大规模的人流，而我国现在的许多服务都跟不上，从而大大降低了黄金周的“质量”。

　　带薪休假能否取代黄金周？

　　目前，不少专家学者建议取消“黄金周”，代之以带薪休假。允许劳动者自己安排假期，既能保持旅游消费增长，又能达到错开供需矛盾高峰的目。那么，人们千呼万唤的带薪休假真的可以取代黄金周吗？

　　■正方：

　　人们有权选择自己何时、如何休假，而不是由国家找个固定时间统一安排。黄金周的设计初衷就违背了“休假”的基本内涵，这是对民众休假自主权的一种变相剥夺。保证民众“休息权”的不是黄金周，而是带薪假期。

　　□反方：

　　目前我国许多地方还没能实施“带薪休假”制度，导致这些地方无视员工“休息权”。虽然人们对黄金周的质疑从未停止过，但它至少也落实了公民的休假权，人们有了一个可预期的稳定假期。

　　■正方：

　　在福利制度较完善的国家，普遍用法律形式规定10天到30天的带薪休假制度，为的就是能给劳动者提供更好的休息时间和空间，从而提高工作效率。

　　我国如果能实施带薪休假，那么可以预见劳动者的身心健康和经济运行质量将更加优化，这是利国利民之举。

　　□反方：

　　我国公民一年的总休假时间为114天，如果再实行带薪休假，一年1/3的时间都在休假，这会对国民经济产生影响。

　　另外带薪休假一旦取代黄金周，很可能会导致“能休的人休得更舒服，不能休的人照样没得休“。这样看来，黄金周多少能体现出公平。

　　■正方：

　　其实社会经济发展越快，人们对休假的要求越强烈。不要总以我们国家还不适合强制实施带薪休假制度作为抹杀自主休假权的借口，那些都是无良企业的托辞。

　　□反方

　　现阶段，认为只要强制实施“带薪休假”，即便没有劳资力量的平衡，也能保证劳动者休假的权利，这纯粹是想当然。

　　带薪休假制度早就写进了劳动法，但至今都不能普遍实施。关键是带薪休假会大幅提高企业的运营成本，使企业失去

　　交通：

　　带薪休假将缓解交通压力

　　每年黄金周，感到压力最大的就是交通。据全国假日旅游部际协调会议办公室发布的每年黄金周旅游信息通报显示，各黄金周期间，纳入全国监测的100多个景区(点)的累计接待人数均比同期有较高增长幅度。

　　各交通部门统计显示，一到黄金周，运力紧张现象更加凸显，最高峰时达到平时运力的两三倍。如果实施“带薪休假”制度，把客流量分散开，人们可以选择自己合适的时间出游，铁路方面也可以实现均衡运输，也可以缓解人员配置方面的压力，更大程度地保证乘客安全。

　　旅游：

　　带薪休假应为休假制度的补充

　　浙江省旅游局行业管理处处长王建平在接受记者采访时认为，“带薪休假制度应该成为包括黄金周在内的休假制度的补充。”

　　王建平说，实行带薪休假对缓解各地景点压力有一定作用。不过一方面还应该认识到，黄金周制度有着它本身的旅游文化特点，我国民众比较爱热闹，喜欢结伴出行，但带薪休假只针对个人，这是一个矛盾。带薪休假不能完全取代黄金周的地位，它可以成为今后旅游业多形态发展的有机组成部分。

　　带薪休假比黄金周更合理

　　“黄金周该到了认真反思的时候了，现在问题越来越多，作用也越来越不显著。”中国人民大学经济学院教授李义平认为，黄金周是特殊情况下的产物，当年是为了拉动内需而提出，只是一个权宜之计。

　　李义平说：“我们要向国际社会学习，不要搞黄金周了，实行带薪休假。”他分析，让所有设施都能够在一年内充分利用，使人们自主支配时间，这种分散放假、分散消费同样可以拉动内需，并不会减轻拉动内需的力度，因为消费总量没变。

　　浙江省旅游职业学院副院长徐云松持同样观点：“黄金周的弊端越来越多，集中消费不能对消费者形成最大效用和满足。黄金周已给社会各方面造成极大压力，带薪休假是一个出路。

　　徐云松做了一个形象的比喻，“从旅游层面上讲，黄金周和带薪休假好比一团巨火和无数小火把的概念。一团大火虽然烧得很旺，但留下的痕迹也是巨大的。如果把这团巨火分为无数小火把，分散错时燃烧，留下的伤痕就不会那么明显，但最后的效果还是一样的。”

　　徐云松认为最理想的方式是带薪休假，同时对我国传统节假日实行放假制度。

　　黄金周和带薪休假关联不大

　　黄金周有力带动了各产业的共同发展。但带薪休假是法律规定的劳动者的一项基本权利，它能有效地帮助劳动者恢复劳动状态，更好地从事生产劳动。有专家认为，两者之间并没有多大关联。

　　之所以把两者牵扯到一块儿，是因为在黄金周感受到了旅游“井喷”所带来的诸多不便，这就造成了一种印象：黄金周的“井喷”现象是带薪休假落实不力而造成的。其实这是一种错误的逻辑。

　　“带薪休假”实施不充分的关键原因在单位。有些企业，为了自身利益的最大化，不惜违背劳动法，曲解有关规定。坚持“黄金周”制度可以弥补“带薪休假”的看法，等于给不切实履行带薪休假这项劳动者的基本权利的行为找了一个借口。这样的逻辑不利于早日普及劳动法所规定的“带薪休假”。(0710601)