国资经营“三驾马车”呼之欲出

　　本报记者 郑 盎 北京报道

　　新加坡有一家淡马锡，中国需要几家“淡马锡”，答案不是一家，不是两家，很可能是三家。

　　除了诚通集团和国家开发投资公司两家“淡马锡”雏形，今年一年，国资委曾多次透露第三家“国有资产经营公司”的可能性。知情人士近日向本报透露：“新的资产经营公司正在紧密进展中，可能明年年初就见分晓。”

　　记者以此向国资委求证，国资委宣传处的一位工作人员表示，“公司还在酝酿中，现在发布消息可能产生误导”。另一国资委内部人士也表示，关于“第三家资产经营公司”，目前只是有一个初步的想法，具体还在酝酿中。

　　对此，多位专家在接受本报采访时认为，资产经营公司的好处不言而喻，从微观上讲，可以助力企业重组和整体上市；从宏观上来讲，随着“国有资产运营公司”这一方式的逐步完善，又能促进国资委归位——“企业当好前锋，国有资产经营公司当好守门员，国资委当好裁判。”

　　传言不断

　　目前，国资委直属央企155家，只有诚通和国投两家被国资委确定为资产经营试点企业，两方不成比例。所以，从去年下半年开始，各种消息不断，纷传“将成立第三家国有资产经营公司”。

　　包括李荣融在内的国资委高层也多次提及新的“资产经营公司”。今年1月有报道称，“李荣融在内部讲话中表示，关于组建第三家国有资产经营公司的请示，已得到国务院原则同意，目前筹备工作正在抓紧进行”。

　　到了11月，李荣融再提“国有资产经营公司”，他表示，加快组建资产经营公司，以此为平台推进中央企业重组和国有资本流动。

　　两次表态间隔如此之长，让人不免猜疑“新公司”已经准备妥当，只等隆重登场。记者从消息人士处获悉，“新资产经营公司正在紧密进展中，可能明年年初就能见分晓”，但此消息并未得到国资委方面确认。而多位业内人士向记者表示，“各种条件实际已经成熟，加速组建新国有资产公司并无意外”。

　　第一，国有资本经营预算已经开始试行；第二，央企重组、整体上市需要配套；第三，也是最为关键的一点，央企整体上市，需要一个平台代为国资委持股。

　　国资委研究中心资本与市场部部长卢永真对本报表示，“实施国有资本经营预算，为不断完善国有资产经营公司创造了更好的条件”。国资委副主任邵宁也曾表示，国有资本经营预算实行之后，可能注资国有资产经营公司。

　　北京大成律师事务所合伙人肖金泉认为，央企上市肯定有一个资产剥离的过程，这时就需要一个资产经营平台、“需要一个框”，这是一个配套的系统工程。天强管理顾问公司总经理祝波善也表示，资产经营公司有一个作用，就是解决一些央企上市的过程中产生的问题，“包括一些离退休人员要有一个归宿，需要一个挂靠的地方”，从这个角度也看出，“国有资产经营公司可以服务于央企上市”。

　　而卢永真认为，有的企业副业资产量很大，情况比较复杂，借助资产经营公司对其剥离，往往能起到事半功倍的效果。北大纵横管理咨询公司副总陈江向记者表示，很多主业集团非主业经营性业务，如果不进行专业化处理的话，免不了要造成较大损失，这时就需要资产经营公司的力量。

　　三足鼎立

　　目前，统称为国有资产经营公司的实际上将分为三类：一是不良资产处理公司，现在的诚通和国投更多扮演了此类角色；二是持股公司；三是产业整合与发展公司，整合央企同类项以及剥离的非主业资产。

　　据本报了解，“新资产经营公司将以持股公司的身份出现”——这已经成为共识。而且，在公司设立形式上，比较倾向于新设而非挑一家央企转型。卢永真也认为，“新设立国有资产经营公司负担会比较小，角色定位也会更加清晰”。

　　知情人士透露，国资委此前曾酝酿把央企中二十几家商贸类企业集团合并成一家资产经营公司，但后因人事问题作罢，“都是一把手，合并之后谁正谁副，很难抉择”。

　　该人士还透露，国资委目前比较倾向于成立一家纯粹市场化的“资产经营公司”，但现有央企显然达不到要求，普遍存在历史问题。比如诚通，其主营业务是资产经营管理、现代物流、综合贸易三大板块，而非纯粹的“资产经营”。

　　国资委研究中心的一位人士还向记者表示，诚通和国投只是试点，由于企业的历史原因和现实状况，在资产转让、内部运营过程中还是碰到不少挑战。

　　第三家公司产生后，会不会和已走上轨道的诚通、国投形成竞争呢？“有竞争才好呢，”一业内人士表示，“你想想，如果只有一家国有资产经营公司，会是什么局面？”

　　本报还了解到，国资委不会对三家企业中的哪一家有所偏重，理想的方式是平均各家企业的实力，三家业务各有侧重，让其公平竞争。“可能有一个板块划分的概念，让三家各自竞争，形成鼎足。”

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