产业互动 发展都市农业

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　（记者 杨华春）昨日，在望江宾馆，众多专家学者结合成都实际，围绕“传统农业向现代农业跨越”进行了精彩的论述，并提出了一系列极富指导意义的新观点、新举措。市委、市政府副秘书长、市农委(市委农工办)主任金嘉祥出席了研讨会开幕式。据悉，本次研讨会由市委宣传部、市农委、成都市社会科学院、成都市农林科学院、邛崃市人民政府主办。15日，调研专家集合前往邛崃市考察了该市发展现代农业情况。昨日，专家们纷纷为推进成都现代农业发展建言献策，现摘登部分专家精彩论述如下。

　　城乡产业互动 发展都市农业

　　（刘源国务院国资委考核局处长、博士）

　　成都应当把发展都市农业作为农业现代化的重点，这既是充分发挥成都比较优势的必然选择，也是加快城乡一体化进程的有效途径。都市农业是将农业的生产、生活、生态功能结合于一体的产业，成都应将之作为传统农业向现代农业跨越的突破口，成都都市农业应当选择以下重点发展方向：一是产业型都市农业，二是旅游休闲型都市农业，三是科技型都市农业，四是发展循环农业，建立生态园区。

　　让农民实现“三保障、两放弃”

　　（林凌四川省社科院学术顾问、博导、教授）

　　作为试验区，改革要在重点领域和关键环节率先实破。重点领域和关键环节是什么呢？我认为有两个：一个是推进进城务工农民的市民化；一个是推进城郊农民承包地和宅基地的集中化。

　　农民变成真正市民需要有三个保障条件：一是能在城市二、三产业就业；二是在城市拥有自己的住宅，家属能在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。与此同时，他们还需要放弃两个权利：一是农村耕地的承包权，二是宅基地的使用权。实现这“三保障”、“两放弃”后的城市化才是真正的城市化。

　　“三保障”和“两放弃”是互为条件的。农民有了“三保障”，必须“两放弃”；要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。在这里，农民变市民实际是一种物质和身份的交换，即农民以承包地来换城市的就业和社会保障，以宅基地来换城市的住宅。在交换过程中，户口从农村转到城市仅是记载这种转换的一个凭证，不是问题的实质。

　　探索建立“现代农业集中区”

　　（陈永正四川大学经济学院教授）

　　建立“现代农业集中区”的构想，是指像工业集中发展区那样发展，以开创一个规模化的企业化农业新时代，解放农用地这一生产要素，让农民转变为农业工人。

　　传统农业主体形式是小农，现代农业主体形式应当是企业。发展现代农业集中区，应当产生规模化和企业化的农业主体。可以这样探索：土地承包经营权可以组合形式进行流转；并允许大宗农用地使用权交易，其上限可为整村甚至数村。