评论：民生工程应谨防“大跃进”

　　11月15日是河北省沧州市的“供暖日”，当地大风、阴雨天，最低气温降至1℃。然而，至少有上千户市民家里的暖气仍是冰凉的。原来，这个市今年实施有史以来最大规模的集中供暖“扩面”工程，许多居民小区过去的小锅炉关停、拆除了，而集中供暖却因工程量太大要推迟半个月（据11月17日《北京青年报》）。

　　推进集中供暖是实实在在的大好事，但干好事也要从实际出发，量力而行。贪多求大，往往会因力不从心，把好事办糟。沧州市“温暖工程”本想为老百姓办好事，却让百姓“受冻”，好心受埋怨，得不偿失。

　　剖析“温暖工程”推迟供暖的原因，从表面上看是“工程量太大，任务太紧了”，但实际上还是“赶进度、跨越发展”埋下的祸根——这项民生工程犯了“贪多嚼不烂”的大忌。据沧州市政府供热办提供的数据显示，今年沧州华润热电有限公司1号新机组设备安装后，可新增供暖面积1000万平方米，按计划需在4年内完成，但为了赶进度、跨越发展，仅今年就安排了400万平方米。显然，这是不顾实际的超负荷“扩面”。诚如在交通大街指挥铺设管道的刘姓负责人所说，今年施工“遍地开花”，可是施工人员有限，他们这支队伍干完了其他路段的活儿，11月4日才开始改造交通大街管网，“神仙”也不可能按时完工！更不要说还有诸多阻工事件、障碍物太多等不可抗力的“意外”需要协调解决，怎能不“时间紧、任务重，一个个棘手问题应接不暇”呢？在这种情况下，恐怕是想跨越都抬不起腿来了。

　　由此，不禁使我联想起1958年至1960年上半年，在中国大地发生的那场试图利用充裕廉价劳动力以快速达到工业化的“大跃进”运动。如今不论是在国内还是在海外，“大跃进”都被广泛地视为一场空前的经济灾难和政治灾难。正是由于类似河北徐水县放出的一年收获粮食12亿斤的一颗颗超级“卫星”，使顶层决策者错误地判断了当时农业生产形势，成为导致后来灾荒的主要原因。“高指标”、“浮夸风”、“瞎指挥”、“共产风”不仅造成了人类历史上最严重的饥荒，夺走了数以千万计人的性命，还遗害甚远，“大跃进”之后的几十年甚至直至现在，“高指标”、“浮夸风”、“瞎指挥”等仍屡禁不绝，君不见，某些官员为了追求政绩，依旧在财政收入、GDP总量、国民收入，甚至计划生育等方面玩数字游戏，使用虚报数据，造成了严重的宏观失调和社会信用危机。

　　历史的教训当铭记，“大跃进”的遗风须谨防。事实上，“大跃进”运动就是在错误批评“反冒进”过程中酝酿和发动起来的。1957年，我国进入了开始全面建设社会主义时期。在经济和社会发展形势发展比较好的情况下，由于缺乏社会主义建设经验，对中国的国情认识不足，更由于党的一些领导人在胜利面前滋长了骄傲自满情绪，急于求成，在“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”社会主义建设总路线提出后，没有经过认真的调查研究和试点，便轻率地发动了“大跃进”运动，并为此付出了巨大代价。

　　民生状况是社会发展进步的显著标志，民生问题具有政治意义。“关注民生，促进社会公平”是十七大报告的亮点。十七大已经吹响了民生工程建设的战斗号角，正如美国《侨报》社论指出，十七大这场民生的盛宴，中共对民生问题不讳言，对民生承诺不厌其“繁”，民生已成未来发展的核心。十七大闭幕后，声势浩大民生工程建设陆续在全国展开。但是，我们还必须认清，民生工程是一个复杂的系统工程，具有明显的基础性、动态性、渐进性和实效性。百姓生活中存在的上学难、就业难、看病贵、房价高、环境污染，生态失衡等问题，既然是历史的积淀，就不是一个冲锋就可以攻克的堡垒，也不是一个早上就能够解决的问题。因此，民生工程可以彰显官员政绩，但官员不能仅为政绩而关注民生；民生问题要热，但官员头脑不能发热；民生工程要大上，但不能搞“大跃进”；要竭尽全力，但不能不顾经济实力；要加快速度，但不能急于求成；要整体推进，但不能搞“一刀切”；民生建设要举政府之力，但不能忘记“社会协同、公众参与”，应该在科学发展观的指导下，把民生问题纳入社会总体发展规则，统筹安排，分步实施，逐渐完善。具体操作中，一定要从实际出发，量力而行，科学有序，协调发展。决不能吹浮夸风、搞高指标，任何形式的头脑发热或盲目冒进，对民众都将是灾难的，历史的覆辙不能重蹈。

　　从执政理念上讲，民生问题是科学发展观的重要组成部分。发展并非一部分人的发展，而应是每一个人的发展，全民的共同发展，共同享有。发展要落实在公众生活及对他们的服务上，并不是百姓有钱就行，而是要体现在医疗、教育、就业、住房、环保等各方面，落实在优质的公共服务上，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，社会和谐。所有这些，绝对不是靠突击能赶出来的，而是需要下大力气做好扎扎实实打基础功夫。惟有把基础夯实，民生大厦才能巍然屹立。