评论：投资环境的标杆城市的启示

　　11月17日，随着第五届中国投资环境论坛在成都召开。世界银行和国家信息中心发布了《中国城市投资环境分析报告》和《成都市投资环境和竞争力评价分析报告》，根据对内资和外资公司的调查反馈，成都投资环境在中西部五十八个城市中的排名分别为第一位和第十三位。世界银行中蒙局局长杜大伟在演讲中表示，成都是中国内陆投资环境的标杆城市。（中新网11月18日电）

　　地处西南内陆，人多地少，大城市带大农村的成都，受到世界银行的青睐，一举夺得“中国内陆投资环境标杆城市”的称号，仔细想想，它给我们许多城市探索城乡一体化发展模式提供了有益的启示和借鉴。

　　据专家分析，成都之所以能一举夺得“中国内陆投资环境标杆城市”的称号，其经验为：一是成都基于自身作为西部内陆城市的特征和约束条件，选择差异化的发展路径，突出服务业的比较优势并协调发展三次产业，在改善投资环境方面取得了令人瞩目的成就。二是成都始终坚持城乡统筹发展、政企和谐互动、产业协调均衡三大特点，让投资成都的外资、内资企业不仅赚到了钱，还看到未来发展的前景。三是成都创造了“市场化驱动，国际化拉动，城市化带动，工业化推动，信息化促动”五大动力，弥补内陆城市不足。

　　“重商”、“优化投资环境”是我们时代的特性，也是许多城市常喊的口号。可过去的一个时期在实际的操作过程中，许多城市并没有象成都那样针对国企、民企、外企等不同企业的需求，在提高政府效率、改善投资环境方面去努力，而是“创造”了所谓“尊重投资者的环境”。不是吗？据媒体报道，有政府规定投资商车辆违章“只纠违，不罚款”的，有规定投资几百万元以上可享受担任政协委员或安排某级别待遇的，有不处理不法客商害怕其他客商会跑掉的，有“全方位服务”到国家劳动法不做数的，不一而足。

　　其实，政府促进本地经济发展的主要手段不是直接办企业、经营企业，而是建立和改善投资环境，吸引越来越多的企业前来创业和发展，从而推动当地经济的发展。各地区间的竞争已经从过去的办企业的竞争转变为改善投资环境的竞争。该理念正在被各个城市领导所认识。

　　笔者认为，成都的经验给我们的启示为：

　　其一，要承认投资环境的客观差异性，改善投资环境的途径、方式、方法，也必须顾及本地域特点，根据本地经济发展中要解决的重大问题进行投资环境建设，找出自己的优势，并针对不同的部门、行业或项目的特点进行，并非只盯着世界500强企业，才能达到目的。

　　其二，投资环境是为吸引投资者而“设置”的，它必须具有获得投资者青睐和好评、激发投资者的欲望，诱使投资者作出投资决策的足够魅力。并能让大部分的投资的外资、内资企业赚到了钱，有发展后劲。

　　其三，政府在改善投资环境和招商引资中，要注意充分研究和考察分析外来投资者的取向和偏好的变化，重视研究项目和预测未来的评价投资环境的标准与观念，以提高改善投资环境的自觉性和预见性，积极主动地适应不同时期的投资主体对投资环境要求的新变化。