戴玉忠：改革和完善不起诉制度

　　戴玉忠要求以刑诉法再修改为契机

　　改革和完善不起诉制度

　　本报珠海11月18日电（记者张建升） 11月18日，由最高人民检察院法律政策研究室、司法体制改革领导小组办公室和人民检察杂志社共同举办，广东省珠海市检察院协办的不起诉制度改革与完善理论研讨会在珠海召开，最高人民检察院检察委员会专职委员戴玉忠出席会议并讲话。中国政法大学终身教授陈光中、北京师范大学教授宋英辉等作学术报告，全国部分地市级检察院的检察长和干警等60余人参加了会议。

　　戴玉忠说，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范执法行为，是党的十七大对司法体制改革的重要要求，不起诉决定权是检察机关职权的重要方面，是公诉制度的重要组成部分，不起诉制度的改革和完善涉及检察权的配置问题。当前，刑事诉讼法再修改的研究论证工作正在深入开展，这是涉及检察工作的一项重大制度建设，从理论和实践角度，对不起诉制度的改革和完善进行研讨确有必要。

　　戴玉忠认为，不起诉制度是世界通行的制度，我国刑事诉讼制度改革应当研究、借鉴国外的先进经验，刑事诉讼法再修改时应该充分考虑不起诉制度的改革和完善。不起诉制度的依法实施，有利于减少诉讼环节，降低诉讼成本，有利于体现诉讼经济原则。同时，不断完善不起诉制度，可以使检察机关在刑事诉讼中更好地发挥法律监督的职能作用，有利于落实宪法尊重和保障人权的原则，有利于贯彻宽严相济的刑事政策，也有利于社会主义和谐社会的构建。