日本新入境审查规定明起实行

　　外国人入境日本须按指纹和拍头照

　　五洲传真

　　本报驻东京记者 林忠

　　日本将从11月20日开始实行新的入境审查规定，其中最大的变化是，外国人入境日本时必须提供指纹和拍摄面部照片，否则将被拒绝入境。

　　适用于几乎所有外国人

　　据日本法务省入国管理局人士向记者介绍，日本于2006年5月24日公布了部分修改后的《出入国管理及难民认定法》。该法规定，针对国际恐怖活动的新形势，为了防患于未然，日本将于2007年11月20日开始，实行在入境审查时采集个人识别信息的措施。

　　根据新的入境审查规定，有义务提供个人识别信息的外国人，在入境日本时，必须接受指纹采集和拍摄面部照片，然后再接受日本入境审查官的审查；如果拒绝提供指纹或面部照片，将不获准进入日本国内并被责令离境。

　　新的入境审查规定将适用于几乎所有要入境日本的外国人，免除对象仅限于以下几种情况，即已获得日本永久居留资格的人、不满16岁的未成年人、具有“外交”或“公用”在留资格的人员以及其他经日本法务省认定可以免除的人员。

　　 “将稳妥地处理个人信息”

　　新的入境审查手续是：首先要出示护照等文件，然后在入境审查官的引导下，将双手的食指放在指纹读取机上，采集指纹电磁信息，并由位于指纹读取机上面的数码相机拍摄面部照片；接受入境审查官的询问；取回护照，审查结束。如果因食指受伤或残缺等理由而无法提供指纹，则按规定采集其他手指的指纹。

　　日本入国管理局强调说，利用指纹、面部照片等个人识别信息，可及时、有效地发现非法使用他人护照的人员以及恐怖分子等需特别注意的人物，这是预防和扼制恐怖行为、跨国犯罪的有力措施。此外，对入境审查时所采集的指纹和面部照片等重要的个人识别信息，将按照保护个人信息的《有关保护行政机关保有的个人信息的法律》进行适当和稳妥的处理，在信息安全方面也会采取万无一失的措施。

　　可能出现通关缓慢拥挤

　　日本入国管理局还向记者介绍了有关出入境“自动门”的情况，为了应对新的入境审查规定实行后，可能出现的通关缓慢、拥挤等问题，实现高效和便利，日本还将从11月20日开始，在成田机场设置出入境“自动门”。希望利用这一“自动门”的外国人，需要先提供指纹及面部照片等个人识别信息，进行预先登记。比如，已经入境的外国人可以到东京入国管理局等处，持有效护照及再次入境许可证等文件申请登记；在接受了指纹和面部照片等个人信息采集后，由工作人员在其护照上加盖“已登记”印章；之后就可以在办理出境或再次入境时，由护照检测机和工作人员读取和确认有关个人信息，完成审查手续，随即“自动门”打开，让人快速通行。利用“自动门”时，原则上在护照上将不再留有出入境记录印章。已完成出入境“自动门”登记者还可以申请取消登记，登记被取消后，所提供的指纹及面部照片信息也将被删除。

　　采集指纹及面部照片等个人识别信息的入境审查新规定在出台之初，就曾被认为是歧视、敌视外国人的“指纹按捺”制度死灰复燃，因而受到日本国内很多市民团体的反对。但日本入国管理局向记者表示，新的入境审查规定是在新的日本国内外形势下产生的，目前除了美国外，德国等一些欧洲国家也已经或即将采用类似的措施，现在越来越多的中国公民到日本留学、就职和旅游，希望他们能理解和配合这个新规定。

　　本报东京11月18日电