“现有城管规章位阶不够”

　　■ 专家说法

　　本报讯 （记者杜丁）北京大学法学院教授姜明安昨天就城管处罚权接受本报采访时表示，行政处罚权集中行使有利于减少政府对行政相对人的多头干扰、降低行政成本，是一项好的制度。

　　行政相对人是指在具体的行政管理法律关系中处于被管理地位的公民、法人或者其他组织。“行政处罚权集中行使可以减少行政对相对人的干扰。之前一个相对人一天可能要同时接受七八个部门执法，现在只要接受城管一家执法就可以了，对百姓来说，是件好事。”但他同时指出，现有城管规章位阶不够，应该制定地方性法规，通过法规来规范城管的管辖、权限和执法程序。

　　姜明安表示，有些城管存在野蛮执法的现象，造成了社会矛盾，影响了政府形象和社会和谐。他呼吁，城管人员应该采取人性化的管理方式，尽量避免崔英杰事件的悲剧重演。他还认为应提高城管人员的法律知识、法治理念和综合素质。“城管人员不仅要熟练掌握法律条文，而且应该领会法律的原则和精神。”