怎样建设宜居城市

　　看过很多地球的太空照片，但从未见过如此特别的：

　　黑夜中的五大洲，散落着点点灯光———这是一张地球夜间照片，灯光最多的地方，是北美与西欧。在中国，灯光最集中的地方，则是长三角地区。

　　上周六，在朱家角举行的“宜居国际高峰论坛”上，法国建筑设计大师、上海大剧院设计者夏邦杰展示了这张夜景合成图片。“地球上的人愈来愈集中，2007年，世界城市人口比重首次超过了50%。”夏邦杰说，那些灯光越亮之处，城市就越多。

　　在这张图上，中国的灯光还不是很耀眼，但毫无疑问，这里正进行着最雄心勃勃的城市建设活动。改革开放近30年来，中国城市人口比例从12%发展至今天的近50%，成为现代世界城市规划和建设的中心。当城市成为越来越多人的家，城市的宜居性也被日益关注，从国内近年越来越热的“宜居城市”排名，就能看出端倪。

　　什么样的城市才算宜居？怎样才能打造宜居的城市？在“宜居国际高峰论坛”上，众多专家给出了自己的答案。

　　开彦：建设部住宅建设及产业现代化技术专家委员会专家委员

　　夏邦杰：著名法国建筑师、城市规划师

　　郑时龄：同济大学教授、中科院院士

　　葛剑雄：复旦大学图书馆馆长、中国历史地理研究所教授

　　罗亚蒙：中国城市科学研究会“宜居城市”课题组组长

　　汉斯·赫尔曼：德国马尔堡大学经济法教授、多个国际经济组织顾问

　　【焦点一】

　　什么样的城市才是宜居的？

　　什么样的城市是宜居的？就在几天前，中国城市国际协会把中国首个“宜居城市”的称号，授予了广东省清远市；而最近一份《中国城市品牌价值报告》对全国287个地级以上城市的“宜居指数”进行了排名，结果深圳排名第一；在《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中，城市宜居排名的前三名，则被深圳、北京和厦门囊括……

　　自从2005年1月，北京市首次提出“宜居城市”概念后，“宜居城市排名榜”就层出不穷，但此类排名出炉后总是伴随着争议和质疑。各说各话、各唱各戏的背后，是“宜居”标准的各不相同，是以经济发展指标为主，还是以百姓感同身受为先？没有一个权威的、统一的答案。

　　开彦：我这儿有一个美国1997年“宜居都市”的评选标准，包括：犯罪率低，中小学好，医疗质量高，环境清洁美观，生活费用适宜，经济增长强劲，离大学近，到城市不超过1小时的路程，最后一条，天气温暖晴朗。都是非常朴素的要素。

　　郑时龄：宜居就是宜生活。我们的城市建设曾经把纽约的曼哈顿、东京的银座和香港的中环作为目标，但生活的场所不是演戏的舞台，我们每个人都在这里生活，就像我们穿鞋子，不能穿非常美、但穿起来不舒服的鞋子。一个宜居的城市，需要健康、安全、舒适的生活环境，良好的社会风气，良好的教育，一流的医疗配套，满足我们的娱乐、健康、交通等要求。同时，在知识经济时代，人才和经济环境也是非常重要的。

　　葛剑雄：宜居是有主观性的，不同文化、不同时代的人会有不同的标准。刘禹锡曾经说，斯是陋室，唯吾德馨，意思是简陋点没关系，但道德标准不能低；刘邦当皇帝后造了大房子，照理说很宜居了，但他的父亲却不愿意住，说在老家出门就能碰到遛狗的、卖菜的，在这儿这么大房子就我一个人。刘邦不得不把沛县的穷亲戚都接到宫里来；还有作为世界遗产的开平碉楼，可以说不中不西、不伦不类，但在那种自然和历史条件下，它就是最宜居的地方。

　　罗亚蒙：“宜居城市”还是有一些基本公认的标准的，1996年联合国第二次人类住区会议上提出，城市的宜居性是指空间、社会和环境的特点和质量。从这几方面入手，集合几十家大学和研究机构之力，中国城市科学研究会今年公布了《宜居城市科学评价标准》。这项标准不是强制性的而是指导性的，主要涉及社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度6个方面，有80多项指标。我们观察到，宜居城市的分布是有规律的，一般在经济中心城市的周边，比如广东清远，正好符合这个分布规律。

　　【焦点二】

　　怎样才能建设宜居城市？

　　与兴建“国际大都市”一样，“宜居城市”的建设席卷中国的大小城市。从皇城根儿到西北边陲，全中国600多个城市中，有100多个提出了建设宜居城市的口号，众多城市为此投入了巨大的人力和财力。

　　芬兰裔的美国城市规划专家伊利尔·沙里宁说过，“让我看看你的城市，我就可以看出这个城市居民的追求是什么？”回顾历史，任何一个城市发展到一定阶段，都必然会产生城市空间的定位问题。人类历史上，曾诞生和实践过众多城市理论：“花园城市”、“汽车城市”、“机器城市”……对当今的中国城市而言，“宜居城市”的建设，是一场前所未有的巨大挑战，面临着复杂的现实处境：交通拥堵、房价飞涨、环境污染……如何学习优秀经验、选择实践方式显得尤为重要。

　　夏邦杰：今年，法国决定减少公路的建设，提高快线火车和公共交通的设置，同时也出台了一系列政策，对建筑的节能标准和汽车的废气排放等作出了很多强硬的规定。在城市建设上，过去我们也追求过高楼和大面积绿化，但现在又回归到注重邻里关系的传统。巴黎塞纳河左岸建了一个新的开放式街坊，就是融合了传统城区的人气和当代都市的舒适。在那里，不同高度和不同功能的建筑，巧妙穿插组合成空间，在老城中塑造新城，在新城中融合老城，从而呈现一种丰富的城市关系。

　　郑时龄：我刚从意大利回来，在那里我参观了热那亚的老港。1992年，为庆祝哥伦布大西洋远航500周年，这个废弃的港口进行了复兴工程，重新成为商业和文化中心。我觉得2010年世博会，也为上海建设宜居城市提供了十分重要的机遇。比如，对北外滩进行改造，将把外滩的滨水空间还给老百姓；崇明东滩兴建节能建筑群，将是生态建筑的范例；正在加速建设的轨道交通，也给城市的运作状态带来根本的变化……上海还在学习如何更好地利用旧厂房和老房子，使文化在这个城市得以传承。我的希望是，在这场城市建设中，上海应更多考虑今后的发展。

　　汉斯·赫尔曼：这些年，中国的一些大城市，相继建了环境非常优美的卫星城，有的新城为此搬种了很多20年以上的大树。我想问的是，像搬迁大树这样的情况，其高昂的费用由谁来支付？塑造的美好环境又由谁来享受？是不是所有居住者的诉求都得到了尊重？宜居城市的蓝图非常美妙，但我认为和当地居民一起建造也非常重要。是不是可以成立一个多方合作社？比如，注重生态的环保组织、重视产业保值增值的房地产商都能囊括其中，每个参与者的个人利益都成为一种推动力。

　　罗亚蒙：在宜居城市的建设中，我首先反对排名，因为组成要素太复杂了，谁也没有那么大能耐。第二，反对利用政府的权力推动宜居建设，这样弄不好就会成为形象工程，主要还是要依靠当地居民意识的觉醒。第三，就是开发商应该而且能够在宜居城市的建设中起作用，而不是光靠政府的力量。

　　【焦点三】

　　让一部分地区先宜居起来？

　　论坛开始前，专家们在绵绵秋雨中环游了朱家角古镇。在古镇边，大淀湖畔，有不少高档的别墅统一在赭石、藤草和青岩的色系中。因其深厚的历史底蕴和优越的地理位置，朱家角正吸引国内外众多开发商的视线。“宜居国际高峰论坛”会场门口，就有几家房地产商的展位，推荐的某个别墅，甚至喊出了2200万元的高价。

　　在这种情景下，当罗亚蒙在发言中谈到：“根据宜居城市的差异性理论，应该让一部分的社区先宜居起来。”这句话，很容易令人浮想翩翩。怎样理解宜居城市建设中，不同住宅区域不同的发展状态？如何平衡不同收入群体的利益？此话题不仅引起了专家的热议，房地产商们也忍不住发言。

　　罗亚蒙：我要郑重说明一下，让一部分地区先宜居起来，不能理解为让一部分人先宜居起来。宜居城市代表了一种城市理想，是一个漫长的历史发展过程。对特大型城市来说，你要让整个城市一下子宜居是不可能的。事实上，有人住的城市都有宜居性，没有宜居性的城市就成为废墟了，但宜居性是有差异的，我们研究的就是城市不同的宜居度。从这点来说，朱家角可能比上海的市中心宜居。

　　施建东（上置集团有限公司联席总裁）：从功能上来说，宜居有不同的等级和层次。第一个层次是生活必须的，比如交通、生活便利等。第二，是质量性的要求，比如说天要蓝水要净。第三个层次就是懂得尊重和欣赏历史和文化。可能对每一个具体的人，宜居的要求都是不一样的。

　　王安德（中信泰富中国投资有限公司总经理）：一个城市要真正活起来，要有各种阶层各种职业的人共同生存，如果一个城市只有两千个有钱人住在一起，肯定没有生气。事实上，我们这边除了别墅，也有很大一部分房子是建筑面积在90平方米以下的，而且卖得最好。我想，一个宜居的地方是大家都喜欢的。

　　汉斯·赫尔曼：让一部分宜居，一定要伤害另一部分人吗？这肯定是不对的，不同的人对宜居有不同的看法，应该鼓励更多的人参与城市的建设。低收入群体也并不一定要依赖于他人，同样可以发现自己具有帮助他人的力量，和帮助改善自己状况的力量。

　　葛剑雄：一个健康的社会里，富人享受的同时要为社会做贡献。如果说2000多万元的豪宅在建造和消费的同时，能够为低收入群体的生活作出贡献，我想我们不会眼红。作为政府，要考虑到为不同的阶段、不同的人提倡不同的宜居标准。今天在参观的过程当中，我就想到一个问题，如果朱家角能做到住在这些新楼盘里的“城里人”，和住在老街上的当地居民和谐相处，那就是宜居城市真正的成功。