加强党风建设 秉公用权廉洁从政

　　正在上海档案馆外滩新馆展出的《为民务实清廉》廉政档案文献图片展，不到一个多月，前往参观的处以上党员干部就达400批16000多人。目前预约参观的单位和人数还在不断增加，为满足观众需求，举办方还将延长展期。

　　“图片展”热，是上海在党员干部中开展警示教育活动的一个缩影。据初步统计，开展警示教育活动3个多月来，全市组织观看《贪欲之害》警示教育片121840人次，其中局级领导干部2997人，处级领导干部39990人；观看其他警示教育片达312488人次。全市各级党政机关、企业、大专院校和科研院所共组织警示教育学习15780次，参加学习的党员干部481814人次。

　　广大党员干部不仅关注社保资金案等反面案例本身的案情，更关注是什么原因促使这些昔日的党员领导干部走向犯罪的深渊；今天又将如何反腐倡廉？大家认为，一定要按照“三个更加注重”的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步形成拒腐防变教育长效机制，切实加强党的作风建设。

　　以案释纪 使人警醒

　　《贪欲之害》和“图片展”中，祝均一、秦裕等人的犯罪实事，以及他们从一名党员领导干部一步步走向犯罪的深渊，最终成为阶下囚的历程，使广大党员干部深深警醒。许多党员干部表示，案例对自己最大的触动是：提高了对改革开放新形势下，反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的认识。

　　在社会主义市场经济条件下，面对各种诱惑，党员领导干部如何保持清醒头脑，走好人生每一步？卢湾区开展的“警示与启示”大讨论中，许多党员干部通过案例分析认为，涉案人员在贪欲、失衡和侥幸心理驱使下，利欲熏心，不惜以身试法，成为阶下囚。他们以权谋私、违法犯罪的思想剖析，值得各级领导干部深省警示。

　　虹口区党员干部撰写了1000多篇警示文章。

　　其中，《不当“温水中的青蛙”》、《堵牢贪欲之门》等20多篇刊登内部网后，上千人次上网阅读，上百人次发表评论。闵行区举办“激浊扬清———党员干部警示教育展”，参观的党员干部和公务员达2.3万人次，观众留言200多条。

　　金融系统的广大党员领导干部更加清醒地认识到，加强党风廉政建设是金融工作的“生命线”。市金融工作党委书记与大家共勉：决不能背弃理想信念；决不能滥用手中权力；决不能做“两面人”；决不能在党纪国法面前心存侥幸；决不能交歪门邪道的朋友。

　　过好“五关” 廉洁从政

　　“以人为镜，可以知得失”。反面典型人物写就的警示教材，成为广大党员干部，尤其是党的领导干部明断得失的镜子。广大局、处级领导干部，联系市委提出的过好“思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关”要求，进行认真对照分析检查，进一步提高接受监督、秉公用权、廉洁从政的自觉性。

　　松江区一位党员干部指出，领导干部思想上不能变质，要谨防一念之差；在友情和原则面前不打败仗，关键要坚持原则，守住底线，不能为盛情难却所拖累。社会工作党委许多党员干部表示，在与工作对象“两新”组织业主、老板打交道过程中，特别要坚守信念、牢记使命，严守“小节”。

　　市建设交通工作党委在系统内开展了“清、查、算、改”活动，认真清理领导干部个人在思想、学习、工作、领导和生活作风等方面存在的问题；查制度建设、管理环节、腐败现象和工作责任；算经济账和社会账，也算政治账和家庭账，严格分公私、坦然对得失。全系统共清查出327个问题，采取了382项改进措施，廉政谈话4965人次。

　　在深入基层、联系群众中锻造廉洁从政、执政为民的好作风。宝山区委组织常委到薄弱村蹲点调研，一批事关村级经济发展、农民增收、就业和社会保障等实事项目得以落实和推进。

　　堵漏建制，源头治本

　　警示教育中，各单位认真分析社保资金案中暴露出来的体制、机制和管理上的问题，结合本单位实际，认真做好堵漏建制工作，努力从根本上消除腐败滋生蔓延的土壤。

　　青浦区委将群众最关注的问题作为工作着力点，对老百姓普遍关心的公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等进行重点治理。近期，旨在推进党风廉政的《关于进一步加强青浦区公用业务费管理的实施意见》下发到各单位，全区党政机关、事业单位及区、街镇直属公司等公务费全部实行“阳光列支”；今年全区公务开支要比去年下降7%以上。紧接着，有关公务车制度改革的措施也在扎实推进。

　　用制度管权，按制度办事，靠制度管人。各单位和部门更加注重制度建设与完善。市委办公厅专门制定了《议事决策规则》、《关于加强对领导班子主要负责人监督的实施意见》，提高对领导班子议事决策、对主要负责人监督工作的规范化、制度化、程序化。宣传系统新建和完善了250项制度，其中党风廉政建设责任制41项，内控制度180项。

　　黄浦区各部门梳理和完善了80多项制度，区纪委与建设委、房地局、财政局等单位修订了《关于规范招投标的规定》，与发改委、财政局、审计局等单位制定了《公共资金管理使用的规定》。上海银行将风险管理、合规内控制度执行和案件发生情况等一同纳入考核，建立“一案四问”的严格问责机制，并通过对业务流程和组织机构再造，构建起风险案件防范机制。