将公务员笔试改为“资格考试”难在哪

　　谢小庆（北京语言大学）

　　2008年中央机关公务员录用考试的报名工作已经结束，考试在即。中央机关的考试结束以后，各省区市的公务员招考会相继展开，许多考生将奔赴各地参加各种级别的公务员考试，不仅耗时，而且伤财。有的学生抱怨公务员考试“折腾人”。有的人提出将公务员考试改为“资格考试”，建议一次考试数年有效，统一考试各地有效。

　　这样的建议如果能够实现，可以大大减轻报考者的负担。但是，将公务员笔试改为“资格考试”，存在技术方面的困难。与选拔性考试（教育测量中称为“常模参照考试”）相比，组织资格考试（教育测量中称为“标准参照考试”）存在一个难以解决的问题，就是分数的可比性问题。如果考试成绩几年有效，不同年份的考试分数之间就需要具有可比性。如果考试成绩可以在中央和地方之间通用，中央和地方公务员考试的分数就需要具有可比性。如果考试成绩可以在不同地区之间通用，不同地区公务员考试的分数之间就需要具有可比性。但是，我们很难保证不同的试卷具有相同的难度。如果求职的考生参加了不同难度的考试，就会造成不公平。参加较容易试卷考试的考生就会成为幸运者，参加较难试卷考试的考生就会成为不幸者。这显然是不合理的。

　　这个难题并非无法解决。不同难度试卷的分数的可比性问题，可以通过“等值”技术来解决。所谓“等值”，就是当试卷偏难时，适当加分；当试卷偏容易的时候，适当减分。今天，托福、GRE等考试的分数都经过了“等值”处理，中国汉语水平考试（HSK）也经过了“等值”处理。经过等值处理以后，不同时间、不同试卷的考试分数，就具有了可比性。因此，托福、GRE和HSK的成绩就可以数年有效。

　　为了解决分数的可比性问题，需要建立一定规模的试题库，需要精心进行等值设计和建立等值数学模型。完成这些任务，需要一定的时间。因此，在短期内将公务员笔试改为“资格考试”是有困难的。