太原政法信息披露有制度

　　所有不涉及党和国家机密，不违反有关法律规定，不影响其他人的合法权益的新闻信息，都可以予以公开披露

　　家住山西省太原市头三道巷的张大妈手里拿着户口本逢人便高兴地说：“我和老伴、儿子一家的户口终于迁到一起了，这要感谢党的政策好啊！”张大妈和老伴是山西省忻州市的农村户口，独生儿子在太原工作多年，已成家买下房子，孝顺的儿子早就想把年老多病的父母的户口迁来安度晚年，其他条件都符合，就是有个指标问题卡着一直办不过来，这次太原市出台新政策，允许直系亲属投亲靠友，不受指标限制，太原市公安局通过新闻发布会把这一信息披露出来后，儿子很快就把双亲的户口办好，张大妈成了第一批受益者。

　　据初步统计，政法信息披露制度建立以来，太原市政法系统已向社会披露各类信息达五万余件。

　　 建政法工作沟通群众的大平台

　　随着改革开放的不断深入，政法工作早已掀去了神秘的面纱。八十年代末，太原市就由公安机关牵头，检察、法院、司法行政等随后，通过媒体向社会披露了许多鲜为人知的重大案件、政策法规、工作制度、先进人物、模范集体等，赢得了广大群众对政法工作的理解和支持，进入21世纪，太原市政法系统信息披露制度已日臻成熟，并形成一定规模，但还是各部门各自为政，没有形成统一的、权威的信息披露链条。

　　2007年年初，太原市政法委为更好地适应当前开放的、快速变化的媒介化时代对政法信息公开的要求，充分发挥舆论导向功能和媒体作用，让广大市民对政法工作有更多的知情权、参与权和监督权，促进公正执法，推动太原政法综治工作深入开展，维护社会持续和谐稳定，决定制定和建立全市政法系统统一的信息披露制度，成立相应机构，统一收集、协调各政法部门信息资料进行权威发布，使太原市政法系统信息披露迈上一个新台阶。

　　太原市委常委、政法委书记柳遂记称，建立政法新闻披露制度是太原市政法系统今年提出的七项创新课题之一，及时、准确、规范地向公众公开政法系统的最新信息，让广大群众及时了解政法部门工作动态和与其切身利益密切相关的公共事务，增强执法透明度，加大政法系统与媒体的协作力度，弘扬法治，反映社情，畅达民意，最大限度地满足公众的知情权、参与权和监督权，使政法信息工作更加有利于服务党委和政府工作大局，有利于社会稳定和人心安定，有利于维护人民群众切身利益，有利于促进司法公开和公正，有利于焦点问题的妥善解决，有利于推进民主法治社会进程。

　　制度保证信息披露高效权威

　　太原市政法委规定信息披露的基本范围是：党委政府出台的关于政法系统重大政策决定，全市政法系统阶段性工作，全市性的重大活动，影响全市的重大案件，人民群众关心的重点、热点问题的处理情况，政法系统综合性重大新闻，涉及多家政法部门的综合性信息，政法部门需要披露的与人民群众密切相关的政法新闻信息。总的原则是：所有不涉及党和国家机密，不违反有关法律规定，不影响其他人的合法权益的新闻信息，都可以予以公开披露。

　　披露按三个层次进行：

　　1、市委和政府出台的关于政法系统重大政策决定，全市政法系统阶段性中心工作，全市性重大活动，影响全市的群体性事件、敏感事件、重大案件，政法系统重大新闻信息，涉及多家政法部门的综合性信息，由市政法委组织协调发布。

　　2、市直政法各部门的主要工作、主要实践或主要活动，由各部门按职能组织发布。

　　3、各县(市、区)发生的重要事件或组织的重要活动，除应由市直政法各部门统一发布的以外，由各县(市、区)政法委或协调有关部门发布。

　　发布方式是：以定期或不定期(突发事件、工作需要)召开新闻发布会、新闻通报会、新闻通气会、记者招待会以及网络发布等方式，及时公开政法系统信息，积极引导社会舆论，扩大政法系统工作的透明度和公开度，服务群众，接受监督，使政法系统新闻宣传工作由被动式向主动式转变；由结果式向过程式转变；由工作式向信息式转变，进一步畅通政法部门、媒体和公众之间的沟通渠道，实现政法信息披露的规范和创新。

　　新闻发言人和信息联络员构成披露两要件

　　为确保全市政法信息披露制度的有效实施，太原市政法委与市委宣传部于今年8月专门制定了《关于建立全市政法系统信息披露制度实施意见》和《工作细则》，成立了由市委政法委副书记、市综治办主任杨万生为组长的政法系统信息披露领导组，成员由市委外宣办、市法院、检察院、公安局、司法局等部门分管领导组成，领导组下设新闻办处理日常工作。

　　记者注意到，太原市政法委在信息披露机制中对新闻发言人和信息联络员提出较高要求。新闻发言人是政法系统的形象代表，其发布必须具有权威性、准确性和实效性。这就要求新闻发言人要具备较高的政治素质和政策水平，不仅要通晓本部门业务，还要熟悉媒介运作规律，与媒体和社会公众保持良好沟通。信息联络员在熟悉本部门业务的同时，要认真学习相关新闻信息知识和新闻报道业务工作技能，及时收集、反馈本系统、本部门或本地区发生的重大政法新闻事件，并跟踪其全过程，及时报送政法委新闻办，关注新闻采访活动等。

　　太原市委政法委明确规定：市政法委新闻发言人由政法委一名委领导担任，市直各部门由各部门指定一至两人担任。信息联络员各部门要指定一至两名副科级以上干部担任，以保证实际工作效能和信息披露的质量。

　　郭建珍 宋全京 牛宏霖