羊城40万保姆难获《劳动合同法》保护？

　　保姆转员工成本高养不起，家政企业欲做“纯中介”

　　羊城40万保姆难获《劳动合同法》保护？

　　本报讯 (记者／许蕾 通讯员／王平)“几百个保姆全部签约变成公司员工，成本太高根本承受不起，但是从整个行业前景来看，员工制又是解决保姆素质低的最好出路，真是难啊！”昨日，广东省家政协会召开家政行业实施新劳动合同法研讨会，与会的家政企业代表一致认为，《劳动合同法》的实施将对家政业构成不小的冲击，行业告别尚在雏形中的“员工制管理”，转而向“纯中介”发展几乎已成定局。

　　家政中介收费“捞过界”

　　在收费方式上，家政服务企业不像一般的职业中介，更像“企业运营型”的公司。

　　“我公司与雇主签约，提供月嫂一名，雇主每月给公司3000元，我发2500元工资给月嫂，500元算是管理费，那月嫂是不是公司的员工？我作为中介要不要给她买社保？”在昨天的研讨会上，某家政公司经理这样询问。对此，广州市劳动和社会保障局政策法规处处长李程表示，认定劳动关系的标准包括是否对其进行管理、是否发工资、劳动者提供的劳动是否与公司的业务有关，如果是家政中介公司就只能提供中介服务，“应当由雇主直接为月嫂发工资，除非有书面约定由公司代发工资”，而管理费也应当单独缴纳，不该从工资里扣。

　　据介绍，广州市目前约有家政从业人员40万人，各类从事家政中介服务的企业约800家。根据国家劳动部的规定，将家政服务机构分为“企业运营型”和“中介服务型”。目前，我市的家政服务企业普遍采取“中介服务型”，相对来说，可以减轻企业对员工社会保障等方面的负担。但在具体运营过程中，家政服务企业超出了一般职业中介的收费标准和范围，收取费用名目繁多，每月收取家政服务人员的押金和佣金。在收费方式上，家政服务企业不像一般的职业中介，更像“企业运营型”的公司。

　　家政服务人员权益得不到保障

　　保姆没有最低工资限制，也不受最低小时工资限制。

　　家政服务公司大多都采用“中介服务型”经营，与家政服务人员签订的是普通合同，而不是劳动合同，对家政服务人员不承担员工应享受的社会保障。雇主一般与家政公司签订协议或合约，对家政服务人员也不承担任何社会责任。家政服务是一种相当特殊的用工形式，现行法律对家政服务人员地位没有明确的说法。由于地位不明确，家政服务人员的权益根本得不到保障。在实际运作中，保姆没有最低工资(广州为780元／月)限制，也不受最低小时工资(7.5元／小时)限制。

　　从业人员素质低成发展瓶颈

　　“无保障”使高素质人才不愿进入家政行业。

　　据家政业内人士测算，以广州市居住人口约700万平均每户3.12人计算，广州共有200多万个家庭，其中至少有20％的家庭需要将家务劳动交给专门的人去打理，可以提供约40万个就业岗位，这还不包括家教、特护等细分市场的需求。市场需求显示出家政产业的良好发展前景。据悉，广州家政市场约有40万从业者，其中9成以上维持着和家政公司的中介关系。

　　家政服务员培训不足，服务质量难以得到保证，家政公司、雇主和雇员三者的矛盾纠纷不断。据了解，今年以来广州市12315消费者投诉中心就收到雇主投诉家政服务公司32宗，而处在弱势地位的家政服务人员在受到家政公司欺诈和雇主侵害时，自身权益根本得不到保障。

　　“情愿多花钱请个好保姆”是不少选择家政服务的市民的普遍看法。虽然“高端”保姆市场存在着一定的需求，但是，“无保障”使得高学历、高素质人才进入家政行业少之又少。从业人员的素质低已经阻碍了整个行业的发展。

　　“员工制”刚起步就回头

　　从行业发展前景出发，一些企业正在试水“员工制”。

　　“我们公司有好几百个保姆，我们正在将其中就业时间长的转为公司员工，只要他们愿意支付个人缴费的部分，我们就购买社保”，萍安家政服务有限公司经理蒋志平在接受记者采访时说，从行业发展的前景出发，一些企业正在试水“员工制”，但是《劳动合同法》一旦实施，这些企业就不得不考虑成本，“谁也承受不了这样的负担”。

　　一位家政公司负责人给记者算了这样一笔账：一位员工从家政公司退休了，她的档案从公司转到社区，需要缴纳费用3000元；因为她下岗后5年没有购买社保，公司要给她补齐；如果她有独生子女，要给予相应约10000元奖励，没有子女和配偶的补偿则更多。“这样算下来，员工制管理成本确实很高”。根据《劳动合同法》，一旦家政服务人员成了公司员工，在她没有家政工作期间，公司要支付最低工资并且购买社保，解除或者终止劳动合同需要支付经济补偿，再加上两次签约以后可能面临的无固定期限劳动合同，这些都让自称“利润微薄”的家政企业望而却步。

　　“纯中介”已成定局

　　当充满人情味的“员工制”遭遇高成本，几乎所有企业都打起了“退堂鼓”。

　　当充满人情味的“员工制”遭遇了高成本，几乎所有企业都打起了“退堂鼓”，“与其承担巨大的经营风险，不如做一个正规的纯中介公司”，不少企业负责人这样表示，“当然，与员工制相比，纯中介肯定不利于行业整体发展，本来就存在缺口尤其是高端缺口的家政行业，更加难以吸引高素质人才”。

　　家政中介的收费明显有别于其他职业中介，“出粮”方式也不甚规范，这些问题能否随着回归“纯中介”而一笔勾销？

　　新出台的《就业促进法》规定，未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。设立职业中介机构应当具备下列条件：有明确的章程和管理制度；有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；法律、法规规定的其他条件。《就业促进法》还明确了中介不得收取押金。

　　明年1月1日起，《劳动合同法》正式实施。广州的保姆行情会不会看涨？对此，广东省家政协会会长陈挺表示，家政行情与供需关系最为密切，涨不涨还不好说。