评论：当改革打破既得利益阶层的利益

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　　法国总统萨科齐正面临着上任以来的最严峻考验：铁路工人无限期大罢工，目前已让法国交通陷入了瘫痪。但这只是个开始，大罢工的导火索是萨科齐力推的“特殊退休体制”改革。按照改革目标，铁路、电力、天然气等16个部门的职工，将不再享有之前“只需缴纳退休集纳金37年半便可退休领取退休金”的优待。

　　尽管改革触及面广、触动了很多人的利益，引发了大规模抗议，但这项改革获得大多数法国国民的支持，事实上，萨科齐的改革之所以民心所向，是因为它旨在打破既得利益阶层的利益，有助于实现社会公平和公正。然而，从此次法国大罢工，我们可以看出改革的艰难，或许这正是值得国人思索的地方。

　　从经济方面看，据法国财政部资料显示，在上月18日法国公交系统的大罢工中，仅巴黎地区一天就因罢工损失了大约1.5亿欧元，改革(或说改革不慎)带来的内耗之大，由此可见一斑。

　　从改革策略看，萨科齐此次改革可谓是全盘铺开、没有预留缓冲期，不仅对“特殊退休体制”下刀，而且还计划裁减2.3万个公共行业职位(主要涉及公务员和教师)、对大学进行改革等等。真正的问题是，改革必须从帕雷托改进(在提高一些人福利的同时，不能减少其他人的福利)开始，萨科齐的改革的确出于战略利益考虑，也符合大部分民众的诉求，但并不意味着改革就可以无所顾忌、一步到位。

　　从历史角度看，萨科齐力推的改革，前景不容乐观。因为在法国历次的大罢工和学生运动中，大多都是以政府最后妥协或者总理、部长的辞职而告终。跟希拉克相比，萨科齐更不妙的是：希拉克将拉法兰推向了改革的前台，后来又让拉法兰成为民意的牺牲品，萨科齐则是亲自上阵充当了改革“急先锋”，身前背后都没有可以拿来做挡箭牌的人物。妥协就会让支持者不满，不妥协也将让民众利益受损。

　　麻雀虽小，五脏俱全。萨科齐的改革引发的法国大罢工，完全可以成为我们分析改革的一个好样本：改革该如何在各方利益博弈中取得均衡？改革该如何兼顾民意？改革该如何避免内耗？改革该如何有智谋有策略推进？改革该如何才能不走老路弯路？

　　作者：邓璟 发表于：博客中国