2010年：长沙人人享有卫生保健

　　核心提示

　　十七大报告将“病有所医”列为改善民生的重要目标之一，充分表明了党中央解决老百姓“看病难看病贵”问题的决心。为实现建设健康型城市、使人人享有卫生保健的目标，长沙市将加强医疗服务体系、公共卫生体系和疾病防控体系建设，力争3年内全面覆盖城乡；全面提升公共卫生水平，努力提高公共卫生事件应急处置能力、疾病防控能力和医疗救治能力；坚持预防为主的方针，实行免费优生遗传检测，扩大免费接种疫苗范围，提高人民群众的健康水平。

　　A 诊治“看病难”

　　十七大报告原文：“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。”“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。”

　　【民生亮点】长沙市全面推进医疗卫生服务网络建设，年内建好行政村卫生室，基本完成乡镇卫生院的房屋改造和社区服务机构建设；两年内实现城乡基层医疗机构的设备和技术人才配套。

　　【百姓期盼】现在，医院越建越多，医疗设备也越来越高级，但是挂号难、住院难、手术难、费用高等问题依然存在。

　　家住芙蓉区的刘女士告诉记者，她为了给母亲挂到湘雅医院的专家号，凌晨5时就去排队，即便这样，还连续去了几天才挂上。

　　“前不久，为了给父亲的腰椎做手术，我一个多星期前就将资料放到病房里去排队，天天打电话去催，都被告知还要等，一直等了10多天，父亲才好不容易住进医院。”家在望城的李先生说起带父亲看病的经历，更是苦不堪言。

　　大家都期盼，今后看病不用再托熟人、掏红包，看病不再是一件烦心事，不断完善的医保体系让人们都能病有所医，医有所保。

　　【政府声音】在农村，本市将逐步实现“小病不出乡、一般病不出县、大病不出市”的目标；在城区，将在3年内完成城市社区卫生服务中心标准化建设，逐步实现社区首诊负责制，完善双向转诊制。市卫生局局长曾正国这样表示。

　　本市计划到2010年，基本建立以县（市）医院、中医院、妇幼保健院（所）为龙头，以乡镇卫生院为重点，以村卫生室为网底，基本设施齐备的农村三级卫生服务网络。目前，全市共设置了122个建制乡镇卫生院（重点建设22个中心卫生院），设立了1366所村卫生室。今后，市财政将每年为每所村卫生室履行公共卫生职能的一名村医生给予1万元的岗位补贴。今年，本市又追加1000万元给中心卫生院和边远乡镇卫生院配置基本医疗设备。从今年开始，本市还将每年选拔40名优秀大中专毕业生，经过培训后送到乡镇卫生院服务。

　　到2009年，本市将全部完成45个城市社区卫生服务中心、82个社区卫生服务站的建设，2010年，这些社区卫生服务中心（站）都将达到标准化验收标准。同时，将给社区卫生服务中心（站）配备必须的技术力量，聘请城市退休医务人员到社区坐诊，并培养一批医卫类大中专院校毕业生到社区工作。此外，本市将实施“一把椅子”工程，上级医院医师将定期定点到社区坐诊。据介绍，本市将逐步实现社区首诊负责制，不断完善双向转诊制度。

　　 B 缓解“看病贵”

　　十七大报告原文：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。”“完善失业、工伤、生育保险制度。”

　　【民生亮点】开展免费优生检测和新生儿出生干预，降低新生儿缺陷率。完善农村新型合作医疗制度，提高参合群众受益水平。强化农村边远地区医疗卫生保障，有效缓解边远地区群众缺医少药状况。加强政策引导，探索实行乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心药品零差价销售。

　　【百姓期盼】上个月，本市正式实施《长沙市城镇居民基本医疗保险试行办法》，未成年人、无收入居民每人每年分别交上一定费用，便可分别享受最高为3万元、7万元的医疗保险待遇。

　　“报销的比例如果能更高一点就更好了。”这是广大市民的共同心愿。

　　【政府声音】长沙市先后建立完善了城镇职工基本医疗保险、农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，使城乡居民看病贵的问题大大缓解。针对市民提出的希望提高报销比例的心愿，曾正国表示，目前，我们的医疗保险制度是低水平、广覆盖，但随着财政收入的增加和国家医疗制度改革会逐步解决更多群众的困难，如农村新型合作医疗，市政府已决定从明年开始每两年一次提高补助标准。

　　本市目前正在积极探索建立社区卫生服务机构药品集中招标采购、统一配送和零利润销售等工作，旨在为居民提供安全、经济、便捷的公共卫生和基本医疗服务，有效地缓解群众“看病贵”问题。

　　从今年起，国家将免疫规划的范围由7种传染病扩大到15种。不久以后，长沙市民就可享受免费注射更多品种的疫苗了。目前，纳入国家免疫规划的疫苗有乙肝疫苗、卡介苗等5种，预防乙肝、结核、脊髓灰质炎等7种疾病。扩大国家免疫规划后，将增加甲肝疫苗、流脑疫苗、流脑A＋C群疫苗、乙脑疫苗、麻疹风疹腮腺炎联合疫苗、无细胞百白破疫苗、出血热疫苗、炭疽疫苗和钩端螺旋体疫苗9种疫苗，预防甲型肝炎、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、风疹、流行性腮腺炎、出血热、炭疽、钩端螺旋体病等15种疾病。

　　 C 加强公共卫生服务

　　十七大报告原文：“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”

　　【民生亮点】3年内建好市公共卫生应急指挥中心。加强食品和公共场所的卫生监管，落实结核病、血吸虫病、艾滋病等重大传染病的预防控制措施。

　　【政府声音】为进一步加强本市的公共卫生体系，提升长沙应对突发公共卫生事件的能力，本市有关部门正在规划建设长沙市公共卫生中心。该中心将囊括疾控中心、卫生监督所、血液中心三家单位。目前，该项目建设正在选址当中，计划三年内建成。

　　为加快城市社区卫生服务事业的发展，强化政府对社区卫生服务的监督管理，本市决定从2008年1月1日起，由政府出资购买社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目，社区居民的高血压及糖尿病管理、一类疫苗儿童预防接种、妇女及儿童保健、艾滋病防治等15个社区卫生服务项目，将由社区卫生服务机构向城市居民无偿提供。政府购买社区公共卫生服务所需资金，由区级财政按每人每年不低于5元的标准安排社区公共卫生服务经费。