广西为沿海港口重新定位 港口规划:三大港共进退

http://www.sina.com.cn 2007年11月21日07:36 广西新闻网

  广西新闻网-南国早报记者 李沛

  广西建设出海出边国际大通道的雄心将再次得到印证。记者11月20日从自治区交通厅获悉,该厅近期将举行新闻发布会,备受关注的两大规划——《广西壮族自治区沿海港口布局规划》(以下简称《港口规划》)和《广西壮族自治区内河水运发展规划》将亮相,广西港口和内河的发展将走上新的阶段。

  原有布局存三点不足

  《港口规划》指出,防城港、钦州、北海三港同处北部湾,位置邻近,建港条件相似,集疏运通道一致,都有发展深水港的条件,具有相同的经济腹地。但由于历史原因,三大港口布局存在三点不足。

  首先是港口功能定位不适应经济社会发展的要求。原三港功能定位在指导港口规划建设过程中存在一定局限,表现为港口仅局限为本地区服务,对港口城市之外的地区贡献少,不能完全适应新时期腹地经济社会发展要求和港口发展趋势,不利于整合港口资源、拓展港口功能、提高港口综合竞争能力。

  其次是港口规模、通过能力、现代化水平与东部沿海地区相比有较大差距,万吨级以上泊位所占比重低于全国沿海平均水平;专业化泊位较少、通过能力较小;现有进港航道尚不适应海运船舶大型化的趋势。

  另外就是港口集疏运条件有待进一步完善。铁路输送能力已成为制约港口发展的因素,目前,沿海三港的进出港铁路不够完善,规模小,直通港口的铁路专用道少;另外港口与铁路、公路及场站之间缺少衔接,造成效率不高,未能发挥综合交通的整体效益。

  三大港口各有分工

  在《港口规划》中,广西三大港口将结束重复建设、重复竞争的局面,将按不同功能进行建设。防城港将为主要港口,北海港、钦州港为地区性重要港口,逐步形成沿海港口分工合作、协调发展的分层次发展格局。

  沿海三港功能定位也将各有侧重。防城港将以大宗散货运输为主,加快发展集装箱运输,逐步成为具有运输组织、装卸储运、中转换装、临港工业、现代物流、信息服务及保税、加工、配送等多功能的现代化综合性港口。

  钦州港近期主要依托临港工业开发,形成以能源、原材料等大宗物资运输为主的规模化、集约化港区;远期发展成以服务临港工业为主,兼顾为港口腹地利用国际国内两个市场、两种资源服务的多功能现代化港口。

  北海港的石步岭港区将以商贸和旅游服务为主,重点发展现代物流和旅游业,形成以商贸旅游和清洁型物资运输为主的综合性港口;铁山港区发展成为以服务临港工业为主,兼顾大宗散货中转运输及物流、保税、加工等。

  港口交通“四点齐发”

  要让港口的货物运得出去,就必须要有畅通的交通。在《港口规划》中,广西沿海港口的交通将通过铁路、公路和海路等多种方式,以建设出海出边国际大通道为目标,建设从广西沿海港口通往东盟、华南、中南及西南经济区的集疏运通道。

  如往西南方向,将以铁路、公路为主,形成以南昆、黔桂、南防、黎钦、钦北铁路和南北、钦防、水南、南百高速公路为主线,连接我区沿海港口与云南、贵州等西南腹地的综合运输通道;

  往华南方向,将以南宁-玉林、南宁-广州铁路和南宁-湛江、南宁-梧州公路为主线,形成通往广东及港澳地区的运输通道;

  往中南方向,以焦柳、湘桂、黎湛等铁路和桂海高速公路等为主线,形成通往湖南及华中地区的运输通道;

  以南宁-凭祥铁路和南宁-友谊关、防城港-东兴等公路与越南相连,形成通往东盟的国际陆路通道。

  《港口规划》提出,要完善港区铁路系统,适时建设新港区的支线铁路,适应大宗物资集疏运的需要,逐步开展长距离铁路集装箱集疏运。加强港区铁路、公路规划,使港区交通网络与周边铁路、公路干线及城市交通顺畅衔接,形成高效、便捷、安全、畅通的港口集疏运系统。

  沿海港口要实现“一体化”

  《港口规划》提出,广西沿海港口要逐步形成以防城港为主要港口,钦州港、北海港共同协调发展,满足腹地经济及临港产业对以矿石、石油、煤炭、集装箱等大宗货物为主的货物运输需求,具备综合运输枢纽、现代物流、临港工业、商贸服务和现代信息服务等功能,机制顺畅、能力充分、布局合理、资源集约、环境友好、服务高效的现代化港口群。

  《港口规划》要求,各市在编制各港的总体规划时,应根据各港口和港区规划的功能,在岸线和水陆域布局方案中,充分考虑环境保护的要求;在实施港口项目建设时,必须严格按国家规定开展环境影响评价工作,并执行国家环境保护的有关标准;在港口生产运营过程中,应加强环境质量监测和环境保护管理工作,并适时对港口环境保护进行全面评估。

  深化港口行政体制改革,加快港口资源整合,通过资源整合,实现合理分工、优势互补,避免低水平竞争和重复建设,最大限度发挥沿海港口的整体优势,实现沿海港口一体化发展,提升整体竞争实力。

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